我国土地和住宅体制弊病症结,本论文主要论述了弊病论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
弊病论文参考文献：
改革开放以来,关于我国的土地制度安排, 1982年《宪法》及之后的四次局部修改都予以了规定,国家还陆续颁布了《土地管理法》、《物权法》等法律.但在住宅问题上,我国至今还没有《住宅法》.总体上看,由于之前的立法和修法或多或少受计划经济思想影响,部门主导并且部门之间立法协调不够,特别是部门自己出台的法律实施细则、法规和规定等带有部门利益色彩,在实际的土地和住宅经济运行和社会生活中,形成了一系列问题和矛盾.
十八届三中全会《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出市场在资源配置中起决定性作用.产权是市场配置资源的契约基础,健全的产权制度供给需要政府发挥积极作用,以弥补市场失灵.但从现行的土地和住宅体制看,还存在相当大的差距.
一、混杂和程度不同的土地住宅产权不清
产权是市场经济运行的基础,而归属清晰、权责明确的房地产权安排则是土地和房屋资源按照市场经济运行规律进行配置的关键.但是,目前中国的城乡土地和住宅,不论是农村和城郊的集体土地,还是城镇的国有土地,都存在着严重的产权模糊问题.
1.农村和城郊集体土地产权虚化
从城乡土地关系看,农村集体耕地林地宅地产权不清.有六个问题：（1）土地所有者主体及责任和自治性质的村委会组织职能之间的矛盾.村民委员会,是经村民选举、民政部门认定的村民自治组织,它不是有经营权、核算权、收益权、负债权、负有限责任的企业法人,不是有税收权、支出权和负债权的政府法人,也不是有资产经营管理权和负债务偿还的社团和事业法人.因此,如果集体土地平等进入市场,由谁作为承担土地所有权或者使用权交易、出租、入股、抵押、出让等的法律主体?该主体在入股和抵押破产清算中,是负所有权完全被转移的清偿责任,还是负部分使用权被转移的责任,或者是一定时间的使用权被转移的清偿责任?
（2）长期看,许多集体土地所有者——村委会必然消亡,产生未来集体土地所有者缺位问题.从长期来看,行政村和自然村,由于人口的城市化、青年人的迁移及驻村老年人的逐步减少和去世,有些行政村和自然村可能逐步消失,那么以一定规模人口为基础的社会组织——村委会,也就失去存在的基础.如果一块集体土地的出让期为40年,其所有者又消失了,如何收回及再出让?
（3）集体土地产权中,行政村和自然村天赋资源利益差别的矛盾.目前行政村和自然村（村民小组）的架构是从过去人民公社大队和生产队继承转变过来的.曾经的经济核算是以生产队为基础,从而许多地方的土地承包是以村民小组为范围进行分配的.一个行政村中,土地旱水、坡平、近远、好劣等,有很大的差别.如果集体土地的内部分配、出让、入股、出租和抵押等以行政村为基础,将会形成行政村和村民小组利益的严重冲突.
（4）集体土地长期使用权的继承权不明确.一是耕地长久使用权能否继承不明确. 十八届三中全会《决定》中提出,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营.这里我们看到,尽管耕地可长期使用,但没有规定继承权.留下的问题是,承包人去世后,会不会收回使用权,而不允许其亲属法定继承?二是集体林地使用权是有限期限,还是长期使用?能否法定继承?三是《决定》提出要保障农户宅基地的用益物权.这句话看国土部门如何理解,如果和《物权法》衔接,则可法定继承；如果国土部门的配套改革方案不这样理解,或者没有统筹起来考虑,则没有继承权.
（5）农民的耕地林地宅地,许多没有确权发证,农村土地资源实际上无法由市场进行配置.市场经济配置耕地林地宅地资源的基础是产权,产权的标志是不动产认定后所发的财产权证,一切由市场配置的出租、流转、入股、抵押、继承等行为,都规定在这张证明资产的契约之中.没有财产权证,根本就无法进行法律意义上的相关双方及多方间的经济行为,而农村土地资源的市场配置,也就成了一句空话.
（6）实际的集体土地产权运作中,因为还有党支部,许多行政村,要么党支部书记和村委会主任行使所有权,私自出租甚至出售土地,谋取个人和小团体利益；要么成为县乡政府的延伸机构,执行上级部门旨意,强制征用和征收土地和住宅.
2.城镇国有住宅产权年期和混乱问题
城镇土地和住宅资产也存在着一定程度和一些范围的产权不清,甚至存在未经认证的产权.其主要问题有：（1）有限使用年期产权和市场运行的矛盾和隐患.和农户承包耕地和村民宅地的区别是,城镇商品住宅和工商用地为国有土地,由政府有关部门对自然人和法人发放使用财产权证,但不是长期使用产权,而是有限使用年期产权,如50年到70年不等.目前的有限使用年期产权在实际运行中遇到不少问题.典型的如以房养老,有50年使用期限财产权的住宅,使用了40年,剩余10年使用财产权,抵押给银行养老,银行对其评估多少价值呢?如果财产使用权已经到期,人还没有去世,银行发不发养老金呢?如果人去世了,银行拍卖房屋,以收回本息,或者平衡抵押贷款债券化,就剩5年使用财产权,或者使用权已经到期,怎么向市场拍卖呢?国务院关于以房养老方案出台后,有关部门出来解答,说由《物权法》协调.但是,规定国有土地使用期限的法律和部门,是认定和确权不动产的法律和部门,而《物权法》则是法院用来调节的裁定法,不是认定和确权发证的法律,法院也不是不动产的发证机关.诸如此类,如土地和住宅等有限使用年期财产权抵押、入股、买卖、出租等,都有一个市场连续运行和土地使用年期权断裂的冲突；在私人住宅、企业房地、自然人股权等财产继承上,《土地管理法》和《物权法》之间,显然也不协调.
（2）城镇许多土地和住宅产权有多部门和多层级的产权认定,还有相当多的不动产没有得到产权认证.一是多部门多头管理.一般产权由两个部门认定,分别出具《房屋所有权证》和《土地使用权证》,对于住宅也有一些地方由房屋管理部门和土地管理部门统一出具的《房地产权证书》,此外还有相当比例的由军方有关部门颁发产权的军产房.二是产权管理层级混乱.一些集体建设用地上的住宅厂房商地等,则由层级不同的建设、国土部门发放集体属性的产权证,有的是乡政府直接发放的产权证,称之为有证的小产权房.三是没有产权认证.因各种原因,至今还没有产权认证的城镇国有土地住宅,有相当大的规模.另外,目前看来一些在集体土地上建设的,已经长期占有使用的,根本不可能拆除的厂房和住宅,更是没有产权注册登记证明.
结论：关于本文可作为弊病方面的大学硕士与本科毕业论文中医说的弊病是啥病论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
我国土地利用总体规划存在法律问题建议
摘 要：土地利用总体规划在国土管理中地位至关重要。随着工业化进程飞速发展、中国城镇化进程加快，建设用地需求量飞速提高，耕地量下降速度明显，环境破。
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