区域治理视角下的东北亚气候变化治理,该文是关于气候变化论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：起步于上世纪90年代的东北亚区域气候变化治理,经过二十多年的发展已初显成效,并形成了以政府为主导、以双边合作带动区域合作为主要方式、以经济利益为引导的具有地区特色的发展模式.但其在发展过程中也面临诸多困境,整体治理结构比较松散、治理水平有待进一步提高、治理效果有限等问题成为制约区域气候变化治理顺利推进的关键因素.因此,从整合并完善治理机制、强化利益协调能力、凝聚共同治理理念、丰富并拓展治理实践等四个维度综合推进区域治理的转型成为必然选择.中国作为东北亚地区大国,对推动区域气候变化治理转型不仅态度积极,而且应该在其中扮演推动者、引领者、贡献者的角色,进而推动区域气候变化治理走出困境,切实实现有效治理.
关键词：东北亚；区域治理；气候变化；中国
中图分类号：D814.1 文献标识码：A文章编号：0257-5833（ 2015） 04-0013 -09
气候变化问题已然成为当今国际社会的热点问题,是任何国际会议都无法回避的重点议题.联合同框架下的全球气候变化治理正在积极探索人类共同的应对之策.与此相应,区域气候变化治理也在稳步推进.而东北亚作为世界上最具发展活力且面临严峻气候变化问题的地区,必然也需要加快区域合作的步伐,积极寻找有效的合作模式和治理之道来应对相关问题.因此,深入了解目前东北亚区域气候变化治理的现状,并总结其发展中形成的特点对于推动区域治理非常必要.另外,在对当前东北亚区域气候变化治理发展中面临的困难和问题进行深入分析的基础上,积极探讨有效的应对之策是本文的主要目的.此外,中国作为最大的区域大国,如何更好地参与东北亚区域气候变化治理是面临的现实问题,也需要从身份定位、角色转变等方面进行适度的调整和完善.因此本文试图在上述问题上进行一些分析与探讨.
一、东北亚区域气候变化治理的特点与困境
从上世纪90年代初开始,东北亚区域气候变化治理经过二十多年的发展,虽然尚未完全实现有效的区域治理,总体制度化水平仍然很低,治理结构也存在诸多问题,但也逐渐形成了自身独具区域特色的治理特点.
(一)东北亚区域气候变化治理的特点
总体来看,东北亚区域气候变化治理具有以下一些特点：
从治理主体来看,东北亚区域气候变化治理主体相对单一,主要是中国、日本、韩国、俄罗斯、蒙古等同家政府参与治理,非国家行为体在区域气候治理中的参与度非常低、影响力也非常有限.这主要是由于东北亚地区非政府组织的发展和活跃度普遍偏低,也很难影响政府或区域合作层面的政策过程.另外,除了国家层次的治理主体,地方层次或民间的治理主体也很少能够参与区域治理.由此造成东北亚区域气候变化治理主体单一的特点.但治理从本质上强调主体多元化与多层次,单一的治理主体将在一定程度上制约治理进程的发展.
从区域合作方式来看,东北亚区域气候变化治理主要以双边合作为基础,中日、中韩、日韩、日蒙等双边合作构成东北亚气候变化治理的主要渠道和方式,而且双边合作起步较早.但随着区域合作治理的推进,目前该区域逐渐形成了双边主义和多边主义的混合体.此外,东北亚区域气候变化治理以其非约束性合作为显著特征.由于东北亚国家本身分属国际气候谈判的不同集团,例如日本属于以美国为首的“伞形集团”（ Umbrella Group）,中国则属于“77国集团+中国”的发展中国家集团,而韩国则属于“环境完整性集团”（ Environmental Integrity Croup）,它们对于气候谈判持有不同的立场和利益考量,加之这些国家在历史、领土等方面上均存在不同程度的问题,冈此建立具有较强约束力的合作机制仍然处于探索的阶段.这也成为东北亚区域气候变化治理模式的一个特点.
从区域合作动力来看,推动东北亚区域气候变化治理的主要动力来自于市场和经济利益,是经济利益导向的合作模式.具体而言,随着中国温室气体排放量的逐渐增加,急需通过节能技术、清洁技术改造传统的能源密集型产业,实现经济发展方式的转变,但目前中国自身的技术水平有限,往往依靠引进国外技术来满足需求,因此中国在节能减排领域拥有广阔的技术市场,而日本、韩国等拥有技术优势的国家希望占据中国市场,获得经济利益,这是它们之间开展合作的直接动因.当然,这样的合作无可厚非,但从区域治理的长期效应来看,主要依靠经济利益的合作很难持久而稳定.事实上,其他区域的治理往往最初以经济利益为主要驱动力,逐渐演变为以共同价值、共同利益、共同规制为动力开展合作.但是,东北亚区域治理开展二十多年,始终未能摆脱以经济利益为导向的合作模式,也未能建构起共同的价值、凝聚共同利益并建立共同规制,这既是该区域治理模式的特点,也是其共同面临的重要问题.
(二)东北亚区域气候变化治理面临的困境
1.治理结构松散.东北亚区域气候治理问题是区域一体化发展中的重要组成部分,从上世纪90年代以来,东北亚地区在推动区域治理方面建立了很多合作机制和平台,在气候和环境方面主要包括：东北亚环境合作会议、中日韩三国环境部长会议、东北亚次区域环境合作计划、东亚酸沉降监测网、中日韩气候变化政策对话会、东北亚大气污染物长距离跨界输送项目等,还包括一些东北亚国家共同参与的域外环境治理机制.这些机制既有综合性的,也有专门性的；既有常态化的机制,也有非常态化的合作平台,分别从不同方面和层次推动气候变化问题的区域治理,在东北亚气候变化问题的治理中发挥着积极作用.
但是,东北亚气候变化治理既有赖于区域内国家之间的合作,更有赖于各类合作机制的有效运作.就目前区域治理机制的现状来看,存在着结构松散、功能重叠、相互竞争等问题,很难有效推动区域治理.首先,各类机制和平台之间各自为政,缺乏有效的沟通与协调,往往是众多机构混杂而分散,不能形成合力；其次,多数机制之间的功能出现重叠,因此往往造成相互之问的竞争,所有机制都希望确保其独自界定的行动权力.治理结构上的分散导致其治理效率低下,治理效果不佳.
结论：关于本文可作为相关专业气候变化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文气候变化论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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