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主题:党组织论文写作 时间:2024-02-26

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摘 要: 临海市探索建立的基层协商议事制度,基层协商的制度化倒逼村级党组织调整领导方式.调整村级党组织领导方式的关健是正确处理村两委关系.围绕基层协商议事制度设立的“五定”推动法,是针对村两委关系五种类型提出的,能够有效推动村两委关系向着协商共识型转变,从而推进村级党组织领导方式的转变,提高基层党组织的领导力、公信力和凝聚力.

关键词:基层协商 村级党组织 领导方式

中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)05-0352-02

我国经济社会发展进入新常态,发展速度换档,社会矛盾凸显,群众诉求多样,改革进入攻坚期.党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标.越是改革攻坚,越需要干部清正、政府清廉、政治清明;越是政治清明,越需要体察民情、整合民意、发扬.只有发扬,才能凝聚合力、激发活力、消除阻力.以协商为核心的社会主义协商唯有在基层广泛开展,让基层群众在协商议事中凝心聚力,尽快提高基层干部群众的素养,我们的协商才能更加主动,决策才能更加优化,治理才能更加有效.大力推进基层协商,转变基层党组织的领导方式,就是摆在我们面前的一个大课题.

一、協商理论与领导方式理论的内在联系

1.协商理论

二十世纪八十年代,西方学术界许多学者开始关注和研究协商.对于协商的内涵,不同学者有不同的解释,一是以米勒为代表的认为协商是一种决策形式,二是以乔·埃乐斯特为代表的认为协商是一种治理形式,三是以科恩为代表的认为协商是一种组织形式.二十一世纪初,国内学术界也掀起了研究热潮,笔者比较赞同编译局陈家刚博士对于协商的内涵概括,即“协商意味着政治共同体中的自由、平等公民,通过参与政治过程、提出自身观点并充分考虑其他人的偏好,根据条件修正自己的理由,实现偏好转换,批判性审视各种政策建议,在达成共识的基础上赋予立法和决策以合法性.”[1]

2.领导方式理论

领导方式是指领导者在领导过程中对被领导者采取什么样的态度,是领导者的行为模式.笔者认为主要有三种:专制型领导方式、放任型领导方式、型领导方式.其中,型领导方式主要特点是:所有的政策是在领导者参与群体讨论决定的;分配工作时尽量照顾到个人的特长,下属对自己的工作有较大自由选择性和灵活性发挥;决定工作时大多采用请求、商量、建议、鼓励、协助的形式而不是命令的方式,从而与下属缩短了心里距离.

3.协商理论与领导方式理论的内在联系

协商理论的核心意涵就是通过对话、讨论、交流、沟通、协商,实现思想观念转变,最终达成共识.领导方式理论中的型方式,就是通过商量、建议、请求及鼓励、协助,注重营造平等氛围,达成组织目标的实现.他们之间有着内在的联系,主要体现在作风、观念平等、态度理性.所谓作风,就是协商主体或领导者都善于发挥,虚心听取他人意见.所谓观念平等就是协商主体或领导者在观念上都认为面对各自的对象,拥有平等的人格,拥有平等的表达权,双方不管在形式上还是实质上都是平等的.所谓态度理性,就是不管是协商主体还是领导者,还有其它参与者,在听取了他人的意见、建议后,能不断修改自身的意见、建议,同时接受其他参与者对自己意见、建议的批判性审视,以达成公平、合理的结果.这些内在的联系使得在推进基层协商的时候,村级干部也在接受着理念的教育,切实推动着领导方式和工作方式的转变.

二、基层协商倒逼村级党组织调整领导方式

1.临海市开始了基层协商的制度化探索

2014年4月,临海市委大胆创新,先行先试,选择白水洋、括苍、沿江三镇展开试点,探索建立基层协商议事制度,他们从基层事务性协商这一实际出发,把协商分为决策性协商、执行性协商、调处性协商、监管性协商四大类,按照“简洁实用、便于操作”的要求,搭建基层协商议事会议、圆桌会商、网络互动等三大平台,建立梳理重大议题、收集相关议题、确定协商议题的提事机制,拟定协商方案、做好商前调研、组织协商活动的议事机制,协商结果视情公开、理事过程阳光操作、落实程度及时通报的理事机制,落实专项监督、开展评议、做好解释反馈的监事机制等四大机制,来实现基层协商的程序化、规范化、制度化发展,临海市的基层协商议事制度就是包含决策、管理和监督的一项基层治理制度.

2.基层协商议事制度倒逼村级党组织调整领导方式

临海市委于2014年月12月9日出台了《关于建立基层协商议事制度的意见(试行)》文件,还在2015年的4月和11月召开了现场推进会和经验交流会,大力推进基层协商议事制度在全市的落实.既然是市委出台的一项制度,镇村党组织就要严格执行.临海市委系统化地构建提事、议事、理事、监事四大机制,按照四大机制去操作,村级党组织就在践行协商议事,这就会倒逼着村级党组织调整领导方式,因为村级党组织作为推进基层协商的领导者、组织者、实施者,如果不主动更新观念,就难以组织协商议事活动,难以凝聚民心,改善干群关系,难以有效地开展农村工作,解决基层存在的问题.可以说,临海市基层协商议事制度也为村级党组织调整领导方式奠定了制度基础.

3.临海市实践表明基层协商能够有力推动村级党组织调整领导方式

经过近二年的实践,临海市基层协商议事制度越发显示出强大的活力和推动力.村两委在协商议事中收获了相互理解,减少了矛盾隔阂,如临海市某街道某村没有建立基层协商议事制度以前,村两委坐不到一起,工作没法开展,村民也极不信任.市委推开协商议事制度后,看到邻村协商的有模有样,市里的多个重点工程都通过协商达成一致,村书记下定决心,把市里的绿道工程作为议题,从第一轮的不相信,到第二轮的坐下来商量,到第三轮形成初步意向,到第四轮达成共识,村两委在协商中相互理解、分工合作,群众看到后也相信他们愿意做事,给予大力支持,从此基本扭转了村两委不团结的局面,现在他们工作有商有量,村里工作有序开展.

结论:关于党组织方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关党组织论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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