我国新兴产业补贴方式转型问题,本文关于新兴产业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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【摘 要】 随着技术的进步涌现出一系列新兴产业,这些新兴产业往往具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等特点,代表着产业发展的未来,符合国际发展趋势.这种技术上具有新颖性、市场上具有开拓性的新兴产业,对于改善民生和提升资源利用效率具有重要的意义,因此,政府对新兴产业的扶持力度不断加大,其中补贴是最主要的方式.文章通过分析现有的补贴政策和市场环境,从常见的四种补贴方式出发,利用数据模型探讨不同补贴方式对新兴产业的影响.在此基础上提出了适時调整补贴方式、增加创新补贴以及人才引进补贴等建议,综合利用调整补贴方式、方法规避风险,实现收益最大化,将有利于新兴产业的发展.
【关键词】 新兴产业； 补贴方式； 负面清单管理
【中图分类号】 F276.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）19-0008-04
一、引言和文献综述
在新的经济发展时代,金融危机屡见不鲜,而新兴产业则引领着世界经济的变革,可以实现国家经济的复苏和可持续发展.欧美各国及日韩等国家针对新兴产业强大的引领作用,已经制定了符合各国的战略性政策以便促进新兴产业的发展.2010年,我国政府颁布了对新兴产业的战略性发展规划,而对新兴产业进行扶持最主要的方式即财政补贴.为此政府专门成立了专项资金.不同的补贴方式对新兴产业培育和发展的影响不尽相同,但目前对不同补贴方式的绩效研究较缺乏,本文意在比较不同补贴方式的绩效差异,促进补贴方式的转型.在“负面清单”管理模式下,政府对新兴产业补贴方式的转型可以使两者之间更加契合,但是目前关于该方面的研究较少,本文也将针对“负面清单”管理中政府对我国新兴产业补贴方式转型问题进行探究.
发展新兴产业对国家和地区的经济复苏以及可持续发展都有着非常重要的作用,各国学者对此研究也较多.在经济全球化的今天,国际贸易已经非常普遍,但是国家贸易往往会面临一些问题,如进口国和出口国之间发展程度的差别、大部分国家的市场不可能完全处于绝对的自由贸易以及自由竞争状态等,因此国家对新兴产业进行一定的扶持,特别是财政补贴将对新兴产业的成长有着深远的意义.早在1841年List就提到国际贸易的概念并开创了这一领域的研究,List认为在国际贸易环境必然存在不完全竞争的状态,而政府的补贴可以使得本国的贸易在国际竞争中取得优势从而获得更多的经济效益[ 1 ].Leotta认为国家的扶持和资助对新兴产业的导向作用非常明显,如阿联酋是一个相对较小的国家,经济主要依托其庞大的石油储备,并没有电影制作的历史,但是政府为了抓住战略性新兴产业对国际经济的推动作用,将当地的故事搬上大银幕,引导电影行业的发展并进行大量投资,2011年其国家形象的电影制作非常成功,而且其在IMAX的技术上也处于国际领先地位[ 2 ].Zhang也认为财政政策是促进战略性新兴产业发展的主要工具,其分析了日本政府如何通过减税政策以及研发补贴等措施促进新能源汽车行业以及其他战略性新兴产业的发展[ 3 ].
自2010年国务院出台对新兴产业的扶持政策之后,国内对该领域的研究明显增多.王舟认为政府补贴对新兴产业的创新和溢出效益都非常明显,但是相比服务业,对制造业进行补贴的溢出效应更加显著,通过分析2010—2012三年间不同行业的新兴产业数据,得出创新补贴对制造业的重要性[ 4 ].谢悦认为虽然我国现阶段对新兴产业的补贴有助于提高企业的绩效和产出比率,但是这样的促进作用并不显著,需要对补贴方式进行改革以及加强相关配套政策来改善这一现状[ 5 ].胡永强认为生产补贴的增加在一定程度上会抑制技术的进步,而在生产补贴和出口补贴所占比例较小的情况下,企业的绩效和创新补贴之间存在正向相关关系[ 6 ].刘继兵等认为在信息技术产业,政府补助可以促进企业创新产出,但是对经营效率并没有显著影响[ 7 ].此外,2013年上海成为中国首个符合国际标准的自由贸易区,国内关于“负面清单”管理模式的研究也较多.如聂平香等认为我国当前应该多借鉴美国等发达国家负面清单管理模式经验,增强我国管理的透明度以及操作性[ 8 ].徐至寒等认为在上海自由贸易区建立的初期,清单模式面临很多矛盾,如现有的管理组织结构和职能与清单管理模式之间存在矛盾,仍需多方位思考[ 9 ].孙元欣认为“负面清单”模式对于自由贸易区的管理是必要的,但是目前的管理模式仍有许多不足,需要考察国外的成功经验对其进行修改[ 10 ].
综上所述,财政政策是促进新兴产业发展的最大推动力,其中财政补贴的效果最明显.但是就目前我国对新兴产业的补贴方式来看,在补贴结构和分配上仍存在不足,本研究通过文献查阅、资料收集以及问卷调查的方法分析了我国现行补贴方式的现状及存在的问题,并提出了建议.
二、我国负面清单管理补贴方式的现状
2010年国务院报告指出我国将重点发展七大新兴产业,目前国家对新兴产业的扶持目标主要是技术进步和产能扩大.我国对新兴产业的补贴政策是在2009年才被有针对性地提出,主要包括税收政策和财政支出政策.负面清单管理是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可.在负面清单管理模式下,我国政府强行遏制高能耗、高污染、不可持续的行业发展,重点扶持的对象包括信息技术产业（30%）、节能环保产业（24%）和生物产业（16%）,其他产业的扶持力度可见表1.如针对新能源汽车相关的配套产品出口退税率为17%,针对混合动力汽车、太阳能电池等给予17%的全额退税.这一系列的补贴政策很好地支撑了我国新兴产业的初期发展,但是也存在一些不容忽视的问题,主要包括补贴方式与新兴产业之间的矛盾、创新补贴的份额较小以及补贴绩效考核方式单一等.
(一)补贴方式与新兴产业之间的矛盾
基于负面清单理论,目前我国政府对新兴产业大力扶持,补贴方式包括研发补贴、生产补贴、出口补贴、人才引进补贴以及其他补贴.之前的研究已经表明政府补贴对新兴产业的企业绩效提高具有一定的促进作用,对新兴产业的创新,如新产品的研发以及专利的产出具有明显的促进作用.但是目前对新兴产业补贴方式的主要组成及比例大部分仍参照传统的旧产业来确定,而在实践过程中旧的补贴方式已经不再完全适应新兴产业的发展.如在传统行业（钢铁行业等）的补贴方式中,生产补贴和出口补贴所占的比例极大,而这两种补贴方式对新兴产业的成长和发展未必是促进作用.虽然生产补贴对新兴产业的市场份额增长有一定的帮助,但是生产补贴并不能增加研发部门工作人员的待遇以及企业在研发过程中的投资金额,也就不会促进新兴行业新技术的发展,同时也不利于新兴产业规模的扩大.此外,随着新兴产业的发展,如果对传统行业的生产补贴仍占很大的份额,将不利于新兴产业与之竞争,从而导致新兴产业的发展规模受到限制,长此以往生产补贴反而不利于我国产业结构的转型,也必然与负面清单理论背道而驰.
结论：适合新兴产业论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关新兴产业创业项目开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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