政府投资建设项目审计,此文是一篇建设项目论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
建设项目论文参考文献：
[提要] 随着经济的发展,政府投资规模不断扩大,审计跟着政府资金走,对政府投资项目进行审计.近年来,审计机关加大对建设项目的审计监督力度,有效地发挥审计监督作用,对规范建设资金使用、加强建设项目管理、提高投资效益、促进地方经济发展起到了积极作用.但是,由于投资审计领域的相关配套法规还不够健全,审计方法还不够成熟,审计内容还不够完善,使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段,存在一些亟待解决的问题.
关键词：政府投资建设项目；审计；思考
中图分类号：F239 文献标识码：A
收录日期：2017年5月25日
一、当前投资建设项目审计中存在的问题
（一）各职能部门 机构管理中存在的问题
1、招投标过程难监管.一是建设单位将项目工程中部分项目甩项,采取议标,发包给指定施工单位,规避招标；二是设计、监理不进行招投标,由主管部门或建设单位直接指定；三是非法围标；四是工程项目分（转）包,无资质单位或个人承接工程.如某服务中心楼、道路建设工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人,施工单位基本无施工资质,部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人,层层分包,层层抽取费用,增加投资又造成工程质量隐患.
2、合同签订不规范、不完整.一是水电安装、装饰、零星附属工程未签订合同,有的在实质性内容改变时也不按规定重新签订合同；二是合同条款有明显将风险转嫁给建设单位的现象,如工程实行清单计价招标的,但在合同条款签订时,又表明材料价差按照同期简讯价结算,同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算,违反了工程量清单计价规则.
3、工程项目概、预算管理不严.一是概算编审不严,多处超概算支出和投资；二是工程没有经过批准擅自变更,增加规模；三是变相搭车,增加项目,超预算.
4、工程施工过程监管不到位.设计、监理履职不到位,工程质量达不到规定标准；签证把关不严,部分签证随意性较大；材料和设备价格未充分进行市场调查,购进成本偏高,造成浪费；工程验收不及时,工程资料收集不全,工程竣工后没有绘制竣工图.
（二）审计职能部门自身存在的问题
1、建设项目审计相关法规不细.近年来, 和地方先后颁布了政府投资建设项目审计的相关准则和法规,如审计署下发了《审计准则》、《建设项目审计处理暂行规定》等,各地也出台了相关的投资审计管理办法,笔者所在地保山颁布了《保山市政府投资项目审计办法》,这些准则和法规的颁布,规定了审计机关应对国家建设项目的建设程序、资金使用、招标投标、合同管理、材料采购、工程结算和工程决算、工程质量、单位资质等方面进行审计监督,但其中规定的比较原则、抽象,不能指导审计实践.审计人员在具体工作中如何确定审计的范围和内容仍然感到缺乏依据和标准,对发现大量的建设管理问题如何界定的法律依据还比较模糊.
2、建设项目审计力量薄弱.随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大,对投资审计的要求就越来越高,审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验,懂得从审计的角度敏锐捕捉问题,运用综合知识,掌握從宏观上认识问题和分析问题的意识和能力.但目前,审计部门具有这种能力的人员少之又少,工程专业人员也严重不足.
3、建设项目审计手段落后.限于目前审计机关的技术力量和装备水平,无法采取先进的检测手段,因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主.但在实际审计中发现,监理单位可能没有尽职尽责,其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况,或填写不规范、或当时编造虚假记录、或事后补做虚假记录、或找不具有监理资质的人员编造等等.所有这些,说明工程监理单位没有按规定进行监理验收,监理存在“走过场”的现象.因此,对工程隐蔽签证不实、虚签、多签工程量的鉴证问题,基本上只能依靠审计人员的专业知识、经验判断,增大了审计风险.
二、加强政府投资建设项目审计的几点建议
（一）明确思路,突出重点.“以地方重点建设项目和财政性建设资金为主要审计和审计调查对象,检查和揭示财政性建设资金使用和建设项目管理方面存在的主要问题,达到规范管理,保证资金运行安全,提高投资效益的目的.”围绕着这一思路,在选择审计项目时,重点体现地方政府的投资方向,重点关注一些群众密切关心的建设项目和问题.根据工程建设的不同环节和阶段,分阶段抓重点,有针对性地确定审计工作的内容和方法,重点反映严重违规违纪、重大损失浪费、管理不善和投资效益低下等问题,反映建设经营管理体制、投资法制建设和政策方面存在的不适应、不配套问题.
（二）微观着手,宏观着眼.审计署投资司有关负责人提出：跳出圈子,抓住点子,脱开利益,体现效益.也就是说,从微观着手、宏观着眼,找出关键性问题,脱开自身利益,揭露原因,提高审计层次,体现审计产生的经济和社会效益.在实际工作中,我们应该通过及时发现建设领域中出现的具有代表性、普遍性、倾向性、苗头性的新情况、新问题,深入分析其原因以及可能造成的危害和影响程度,提出积极的切实可行的对策,向政府和有关部门提出建设性意见,以体现建设项目审计在监督深度、广度上的突破,提高审计的层次,发挥审计服务经济建设的作用.
（三）全程跟踪,抓住环节.随着工程量清单结算方式的执行和建设项目设计、监理逐步市场化,迫切需要改进审计方法,堵塞市场化运作中资金使用的漏洞.因此,应在审计方式、方法上开展全过程跟踪审计,把审计工作贯穿工程建设的可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工决算等整个过程,尽可能将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,实行监管“关口”前移,突出抓住以下五个重要环节,争取做到及时堵塞漏洞,减少损失浪费,提高资金使用效果.
结论：关于对不知道怎么写建设项目论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文建设项目的解释论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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