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教育局外人论文参考文献：
扩大学校的办学自主权围绕着人、财、事三权展开,但放权放到什么程度,却一直令各方纠结
2017年的12月,在20多天里,贵州省贞丰县龙场镇中心小学校长徐荣庆参加了20多场会议.他说,自己的工作有点儿特殊.
徐荣庆管理着一个有1500多个学生的中心小学,同时还作为县教育局事实上的派出机构,兼管这个镇上包括中学、小学和幼儿园在内的30多个“办学点”.师资调配、安排任务、各类检查、上传下达等对他来说,什么都要管.
徐荣庆在这所学校里待了34年,老师队伍里不仅有他的学生,还有他的儿子,徐家四代都在这个大山深处的镇子从事教育工作.徐荣庆认为,好的学校首先要让孩子学会做人,接着是做事的方法,社交能力和礼仪也很重要.
徐荣庆想更好地贯彻自己的理念,可其他工作太忙了,占用了他绝大部分的时间和精力.徐荣庆的苦恼也是大多数中小学校长的苦恼,这就引出一个问题——中小学校长该对谁负责?
这本不该是问题.对学生成长、对教育负责,应是校长工作的核心要求,但教育领域长期的行政化风气,却让校长们事实上脫离“主业”,更多对上级部门负责,被动地成了教育的“局外人”.也因此,扩大学校自主权成为教育领域一贯呼声.自主权围绕着人、财、事三权展开,但放权放到什么程度,却一直令各方纠结.
校长们的苦恼
占用徐荣庆时间精力的事情有很多.
比如每年要编好多“书”,什么教学管理制度、关爱下一代工作、法治教育、禁毒教育,每本上百页,按照上级的规范要求,自己装订成册.疾病防控查验接种证学校要做名册,禁毒、反邪教等工作教职工们也要参与,留守儿童自然要关心,现在提倡精准扶贫,老师们每人也被分到两户贫困户,要去帮扶.
要真往教育本职上使点力,就挺难的.想搞特色课程,教具场地之类的硬件好解决,生均教育经费可拿来支配,但要给辅导老师发点补贴就不行了.老师们出去学习培训,可以动用经费,但将专家请到学校里来,又不能动钱了.
徐荣庆曾经跟上级反映过,生均经费按人头拨款,用于学校水、电、器材、耗材和小型基建改造项目,省下的钱能不能拿出一定的比例,用于激励老师们的工作?上级很难支持他这个想法,教育经费很敏感,不能“随意”使用.
围绕着学校的条条框框太多,就像戴上个紧箍咒,只能依靠能人治校,付出大量精力和时间上下周旋.
与西部相比,尽管在聘任老师、干部任命等方面有更多权力,东部沿海发达地区的校长也有自己的苦恼.
上海一所公办初中的副校长告诉《财经》记者,这几年很多年轻女老师刚怀孕就请假不来上课,二孩政策放开后这种现象更多.由于没有办法突破编制招聘代班老师,学校只能劝说其他老师多承担教学任务或者返聘退休教师代课,代课费有规定不能多给,工作辛苦收入少,代课老师干不了要退出,令学校大伤脑筋.
曾任四川省阆中市教育和科学技术局局长的汤勇,在2017年底的“迈向教育治理现代化系列研讨会”上表示,一方面学校被捆绑上太多与教育不直接相关的任务,让校长和老师不堪其扰；另一方面,教学工作本身也管得太多.
“一些地区学校的教学模式、学习进度、学习方法、授课和讨论时间,要按照教育主管部门的统一文件来实施,校长安排教师外出培训,也要请示教育局长签字同意.教育的主体应是学校,长期以来的‘大一统’的行政方式,却让校长成了教育的‘局外人’.”汤勇说.
放权尝试
“我过去80%的精力都用于应付上级检查,而不是规划和管理学校的发展.”重庆市綦江区文龙小学校长刘德锐说.变化正在发生.2014年起,綦江区教育部门对学校松绑,推行“学校自治”.
与过去相比,刘德锐获得了一定自主聘任老师的权力,去年他要建设特色学科,直接到师范学院招了一个足球队队长.“以前是奢望,老师都是由人社等部门统一招考分配.”另外,刘德锐获得了分配老师绩效工资的权力.过去老师的绩效和奖金考核基本只和工龄、职称挂钩,无关积极性和教学质量.现在,出勤、工作质量、工作是否敬业、获得哪些奖励都被列入考核范围,若多次出现体罚、变相推销教辅、有偿补课等行为,老师会在接下来一年被要求待岗学习.
“以前有些老师可能仗着有关系,认为校长开除不了也处分不了自己,有些事情不想干就不干.”刘德锐说.
过去,学校的建设由建委等主管部门操办到底,对学校预算中每一笔钱的使用去向规定得非常详尽,具体项目由各部门联合招投标,随之出现了整齐划一的塑胶跑道、围墙、建筑.现在预算编制完后,学校有一定的选择权,比如给学校的100万元中有30万元被要求投入基础设施建设,学校可以自己选择和设计具体项目,文龙小学的特色书法院、根雕艺术坊等由此而来.
以往令校长们头疼的会议、检查也有改变,各类检查由2015年成立的教育督导责任区牵头,一次性到学校解决.
与放权并行的是校长任期责任制,綦江区的每位校长被要求做出三年任期规划,教委每年进行过程性督导,三年到期后召开论证会,教委组织专家队伍,要求校长现场述职、答辩,给予评分,并设计了相应的奖惩机制.
綦江区还取消了“二级教委”——人、财、事都要管的“学区”,成立了数个以服务学校、反映社会意见、监督整改等为主要职能的学区自治委员会.学区自治委员会由当地的人大代表、社会名流和家长代表组成,每个自治委员会对应辖区内的多所学校.调解家校矛盾、综合治理、筹资给贫困学生发放奖学金、表彰优秀教师等校内外工作,都由该委员会处理.
这一机构的成员们收集意见,每月入校观测,将意见反馈给学校,并按年报送给区教委,督促学校整改.
主导改革的綦江区教委主任刘成当过八年校长,他很清楚学校管理的问题所在.刘成介绍,未来还将采取校长职级制,若在政府考核中荣获“一级校长”,可拿到35万元年薪,排名末尾者仅能拿5万元,而目前校长的平均收入为10万元.
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校长在生本教育教学改革中的地位和作用
摘 要：“一个好校长就是一所好学校”，学校整体教学质量的高低主要源于校长的教学思想和对教育的实践，尤其是在现在教学改革的浪潮中，校长更是起到了关。
高校转型背景下的创业教育——创·校长说首坛实录
编前：冬月某日，本刊主编高杨女士到洛阳理工学院调研，其间，和屈凌波校长就时下的转型发展、“双创”工作等话题进行交流，一时碰撞出诸多火花。高杨主编。
中小学校长教育国际视野哪里来
尽管世界各国教育制度有异，但教育无国界，尤其是在全球经济一体化的今天，那种“老死不相往来”的日子早已一去不复返了，我们迎来了一个更加开放与资讯非。
校长应修炼教育写作内功
校长是学校的灵魂。校长的办学思想和教育思想来自校长在学习和工作实践中的文化积淀。这种文化积淀是依靠校长自己的内心修炼，他人不能代替。修炼教育写作。