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主题:工作会议论文写作 时间:2024-01-23

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全国金融工作会议一般每五年召开一次,至今已召开4次,分别是在1997年、2002年、2007年、2012年.每次均对中国下一步一系列重大的金融改革政策和方向“定调”,并推出金融改革及相应的机构改革等重大举措.历年的会议之后,金融部门都会落实会议的相关部署.至今,我国金融领域已发生深刻变化.如按五年召开一次计算,2017年或将召开第五次全国金融工作会议.今年是深化供给侧改革的关键年、“十三五”的攻坚之年,且恰逢十九大召开,所以这次会议格外引人关注.

历届全国金融工作会议要点回顾

据梳理,最早的一次全国金融会议于1997年11月17日至19日召开.时逢亚洲金融危机爆发,国内国有商业银行不良贷款高企,中国国有银行体系被市场广泛认为已陷入技术性破产.数据显示,截至1996年6月底,四家国有独资商业银行不良贷款为8400亿元,占比达24.75%.第一次会议讨论的主要议题是加快国有商业银行的商业化步伐.会后,国务院陆续出台诸多改革措施: 财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金;将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司;以及取消贷款规模,实行资产负债比例管理等重要改革措施.同时,金融监管体制改革也随之展开,对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行專司对银行业、信托业的监管;另外对人民银行自身机构进行了改革,原有的省分行被撤销,改成9个大区行,货币政策独立性得以加强.

2002年2月5日至7日,第二次全国金融工作会议召开.时任国务院总理朱镕基对下阶段金融工作进行全面部署,加强金融监管和国有银行改革的思路进一步得到深化,最终组建 汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市.在银行改革方面,快速推进新一轮国有商业银行改革,中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革和海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持.在金融监管方面,撤消 金融工委,成立银监会,并成立国有银行改革领导小组,酝酿、统筹、部署国有银行改革方案,会议还做出了改革农信社的决定,为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜,分类指导”的指导方针.

2007年1月19日至20日的第三次全国金融工作会议的主要任务是,总结近几年来的金融工作,分析当前金融形势,统一思想认识,全面部署今后一个时期的金融工作.中国农业银行实行整体改制、国家开发银行全面推行商业化运作、成立中国外汇投资公司运作部分外汇储备在此次会议上得到明确.时任国务院总理温家宝在此次会议上强调,我国金融改革发展面临新的形势,金融业处在一个重要转折期,也处在一个重要发展期.温家宝指出,继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行改革,努力巩固和发展改革成果,关键是继续完善公司治理,加快转变经营机制,深化分支机构和基层改革.央行提出,要以完善企业法人治理结构和优化金融结构为重点,进一步深化金融改革.继续推进工、中、建3家银行完善公司治理,加快经营机制转变.在此次会议上,国开行被明确定调为全面推行商业化运作,并主要从事中长期业务,不得从事零售业务.权威人士透露,此次会议明确了国开行将坚持的三项原则,即自主经营、自负盈亏、自担风险.政策性银行改革是已经讨论了多年的话题.此次会议强调,按照分类指导、“一行一策”的原则,推进政策性银行改革,首先推进国开行改革.此次会议还明确,对政策性银行的政策性业务要实行公开透明的招标制.这为政策性业务的发展确定了方向.

在外汇储备领域,会议表示要加强外汇储备经营管理,积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式;在资本市场领域,强调构建多层次金融市场体系,扩大直接融资规模和比重,扩大企业债券发行规模,同时大力发展公司债券;在监管体制上,提出要完善金融分业监管体制机制,加强监管协调配合.和预期一致的是,此次会议并没有决定成立一家“超级监管机构”.

最近一次全国金融会议召开于2012年1月6日至7日,时任国务院总理温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署:一是为经济社会发展提供更多优质金融服务.金融行业要大力提升服务功能,扩大服务覆盖面,加大对薄弱领域的金融支持.重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新,特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题;二是深化金融机构改革.着力加强公司治理,形成有效的决策、制衡机制,建立规范有效的激励约束机制.推进股权多元化,切实打破垄断,放宽准入,鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域,参和银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股.政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体,明确划分政策性业务和自营性业务,实行分账管理、分类核算.国家开发银行要坚持和深化商业化改革;三是加强和改进金融监管,切实防范系统性金融风险.银行业要建立全面审慎的风险监管体系.证券业要完善市场制度,强化行为监管,保护投资者合法权益.保险业要加强偿付能力监管,完善分类监管制度;四是防范化解地方政府性债务风险.当前我国政府债务总体安全、可控.要综合施策、标本兼治,妥善处理存量债务,规范地方政府举债融资机制,将地方政府债务收支分类纳入预算管理,构建地方政府债务规模控制和风险预警机制;五是加强资本市场和保险市场建设,推动金融市场协调发展.促进股票期货市场稳定健康发展,坚决清理整顿各类交易场所,建设规范统一的债券市场,积极培育保险市场;六是完善金融宏观调控体系,加强货币政策和财政政策、监管政策、产业政策的协调配合,有效促进经济发展和金融稳定.进一步完善人民币汇率形成机制;七是扩大金融对外开放,提高资源配置能力和金融安全保障水平.稳妥有序推进人民币资本项目可兑换,提高外汇储备经营管理水平.深化内地和港澳台金融合作,支持香港巩固和提升国际金融中心地位.加快上海国际金融中心建设.积极参和全球经济金融治理;八是加强金融基础建设,改善金融发展环境.加快制定完善金融法律法规,建立金融业统一征信平台,完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施,加强消费者权益保护.

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