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北极论文参考文献：
武汉大学中国边界与海洋研究院,武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心.通信作者及地址：赵宁宁,湖北省武汉市武昌区八一路武汉大学文理学部中国边界与海洋研究院；邮编：430072；E-mail：zhaoning9wuda@163.com. 本文系教育部哲学社会科学重大攻关项目“中国参与极地治理战略研究”（14JZD032）,中国博士后科学基金特别资助项目“我国在北极治理中的国际话语权提升研究”（2016T90712）,武汉大学自主科研项目“制度供给视角下的北极航运治理研究”（633-413000001）的阶段性成果.
摘 要
在全球化和气候变化的影响下,北极治理已然成为当今国际社会关注的热点话题.挪威是最早颁布北极战略的北极国家,在北极治理机制调整进程中发挥着不可小觑的影响力.挪威虽然是国际社会小国群体中的一员,但其怀有“北极事务大国”的政治抱负,其北极战略在利益定位、政策工具选择等方面体现了强大的国家治理能力和底蕴深厚的外交文化.中国应深化与挪威在北极事务上的合作,展开良性互动,借此增强中国在北极治理中的国际话语权和影响力.
关键词挪威北极战略北极治理小国北极理事会
在国际社会进入“重新发现北极”的时代背景下,作为北极国家和国际社会小国成员的挪威,是最早制订和颁布北极战略的北极国家,也是在北极治理进程中最有影响力和话语权的国家之一.在参与北极治理的过程中,挪威不仅为自身营造了稳定的外部环境,还为北极地区的和平与稳定贡献了自身力量,发挥了与其资源禀赋不成比例的巨大作用,成为影响北极国际关系发展的关键行为体Leif Christian Jensen, International Relations in the Arctic： Norway and the Struggle for Power in the New North, London and New York： I. B. Tauris & Co. Ltd, 2016, p.16..为此,本文旨在探究以下几个相互关联的问题：挪威在北极治理中的利益诉求是什么?挪威的北极战略有怎样的演进历程?其北极战略有什么独特性?在我国党和国家领导人愈来愈重视极地、太空、网络等战略新疆域的国际治理之际,研究挪威的北极战略,对于加强中挪北极事务合作、提升我国北极事务国际话语权无疑具有重要的意义.
一、挪威在北极地区的利益关切
国家利益决定国家行为,明确本国的利益诉求往往是各国参与北极治理的起点.总的来说,推动挪威不断完善北极战略、积极参与北极治理的因素可以概括为三个方面.
(一)维护国家安全
挪威领土由本土和孤悬海外的斯瓦尔巴德群岛、扬马延岛构成,其本土东北部与芬兰和俄罗斯接壤,东部临接瑞典,南部隔北海与丹麦相望.在“北极热”的影响下,俄罗斯相继出台一系列战略文件,全面利用北极区域出现的地缘政治新空间,实现经济发展利益和传统安全利益的协同发展,并采取重整军备和基础设施建设等手段强化在北极地区的存在,缓解美欧在其南部和西部边界带来的地缘政治压力.对于挪威而言,“俄罗斯一直是一个在北极有着巨大经济和安全利益的不可预知的邻国”Jo Inge Bekkevold & Kristine Offerdal, “Norway’s High North Policy and New Asian Stakeholders,” Strategic Analysis, Vol.38, No.6, 2014, p.826..因此,如何应对俄罗斯的北极军备建设行为,减轻自身的地缘政治压力、维护国家安全,成为挪威政府北极战略的重要议题.
同时,北冰洋冰川融化所引起的环境风险,对挪威的环境安全、经济安全和社会安全也是不可小觑的挑战.北极变化的环境风险可以归纳为两类：第一,北极冰川大面积融化无疑会打破该区域的自然生态系统,使得巴伦支海生物多样性受到影响；第二,北极地区人类活动范围和强度的增加,可能增加挪威海域受到污染的可能性,对北极生物资源的养护和生态环境的维护带来新挑战.挪威作为北冰洋沿岸国家,由于地理上的临近性和生态上的关联性,北极自然环境的变化和生态环境的恶化将加剧其国家安全的脆弱性和敏感性.因此,从国家安全的视角重视和应对北极环境风险,未雨绸缪,这都是挪威北极战略的关注所在.挪威外交大臣博尔格·布伦德（Borge Brende）在2016年1月召开的第十届北极前沿论坛上明确指出“尽管北极的开发和利用越来越成为各国的焦点,但北极的生态环境也面临着威胁,挪威将永远站在北极环境保护的最前线”Government of Norway, “Balancing Industry and Environment： Norwegian High North Policy,” ailable at https：//www.regjeringen.no/en/aktuelt/speech-arctic-frontiers/id2472163/, 2016-01-26..
(二)挖掘北极变化的经济机遇
挪威政府对北极事务的重视不仅仅是出于地缘政治的考量,更是因为北极的经济价值.挪威北极地区的经济发展对整个国家的发展而言,都起着至关重要的作用Ryszard M.Czarny, The High North between Geography and Politics, New York and London： Springer, 2015, p.114..挪威政府在一系列战略文件中都着重强调挖掘北极环境变化所带来的经济机遇,期望北极地区成为推动挪威经济发展的新区域.
具体说来,挪威政府較为注重北极油气资源开发、渔业和尖端科技的发展及输出三个方面：第一,挪威是在世界能源市场具有重大影响力的国家,油气工业是挪威国民经济的重要支柱.根据挪威石油和能源部公布的资料,挪威大陆架发现的可采油气资源总量约为125亿立方米油当量；已探明的可采油气资源总量达90亿立方米油当量,其中北海占83%,挪威海占14%,巴伦支海占3%；未探明的可采油气资源总量为35亿立方米油当量,其中北海占39%,挪威海占37%,巴伦支海占24%北极问题研究编写组：《北极问题研究》,北京：海洋出版社,2011年,第19页..但过去挪威油气勘探和开发主要集中在挪威海和北海区域,油气资源储量丰富的巴伦支海区域被挪威政府视为“油气资源战略新区域”Leif Christian Jensen & Pal Wilter Skedo, “Approaching the North： Norwegian and Russian Foreign Policy Discourses on the European Arctic,” Polar Research, Vol.29, No.3, 2010, p.442..第二,挪威是世界第二大海产品出口国,渔业部门为挪威的经济发展做出了重大贡献.渔业部门在其国民经济中的地位,仅次于油气开采部门.巴伦支海海洋水产资源丰富,具有重要的经济价值.保障巴伦支海渔业经济的可持续发展,是挪威渔民协会等国内非政府组织和环境保护组织的重要利益诉求.最后,依托高寒地区开发的长期经验,挪威在油气资源勘探设备制造业、造船业、海域清洁技术等方面遥遥领先.这些尖端技术与北极经济开发活动密切相关,是各国挖掘北极经济机遇的必要前提.把这些尖端技术优势转化为经济收益,是挪威北极战略文件的核心目标之一.
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