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【摘 要】 近期美国对华301条款知识产权调查引起的中美经贸摩擦,其实质是美国政治上、军事上的霸权主义,贸易的单边主义在新时期的回归,“美国优先”这样违背基本公平正义的政策,也被特朗普奉为执政信条.美国将知识产权问题作为到处引发经贸摩擦、挑战国际经贸秩序的工具,且把中国作为主要敌人,遏制“中国制造2025”的实施.中国已经建立起较为完善的、符合国际规则的知识产权保护体系,应当总结知识产权保护的经验与教训,正面应对美国挑战,进一步完善知识产权保护体系,为建设知识产权强国战略提供坚实的制度基础.
【关键词】中美贸易摩擦 301调查 知识产权保护
【中图分类号】D835.1 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.17.001
引言
2017年8月14日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指令美国贸易代表（United States Trade Representative,简称USTR）按照1974年美国《贸易法》第302条（b）项[1]审查中国在技术转让、市场准入等知识产权方面的贸易行为,并授权美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）可以动用所有可用的政策选项以确保“公平和对等的贸易规则”.至此,USTR宣布启动第六次美对华“301调查”,并将矛头直指“中国制造2025”的中国产业规划,特别是中国微型芯片、电动汽车等知识产权密集型产业技术产品,美国制裁中兴通讯亦成为标志性事件.在此次“301调查”报告中,美方指出中国知识产权制度存在缺陷、立法不完善、市场法治环境紊乱、知识产权执法管理乏力,并对国际贸易市场发展重重设限,美方要求中国知识产权需实施有效保护或者为美国公民提供公平市场准入机会.[2]这一系列控告和指责美其名曰是以公平、平等为原则,以维护国际市场公平交易环境为目的的贸易政策,实则是以苛刻的眼光审视发展中国家知识产权问题,并对新兴国家崛起危及其世界霸主地位施以报复行为.而此次301调查报告亦成为拉开中美贸易战序幕的“弹”,使两国陷入政治经济博弈僵局.归根结底,中美贸易摩擦不单是保护主义与自由贸易之间的较量,更是发达国家与发展中国家利益冲突的映射.为此,中国应在此次中美贸易战博弈过程中汲取经验,总结现有知识产权制度应对乏力的原因,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,通过国家创新驱动发展战略从顶层设计到落地实施逐步强化知识产权保护,完善知识产权保护体系,从而为融入全球经济与国际贸易竞争市场创造新机遇.
贸易战的知识产权背景
301条款概述.所谓“301条款”,是对美国《1974年贸易法》第301条及后续修正案的统称,这一条款又被称为“301报复条款”,旨在消除其他国家或地区在政策或实践方面对美国的商品、服务贸易和投资造成的不利影响.[3]该条款规定,美国总统有权限对不合理的（unreasonable）或歧视性的（discriminatory）行为、政策或实践主体采取限制进口、加征关税等制裁手段,以防治其对美国贸易发展造成的限制与阻碍.
谈及美国贸易法“301条款”,最早可追溯于《1962年贸易扩展法》,其具体内容又可分为“一般301”“特别301”和“超级301”.“一般301条款”是美国贸易单边报复或制裁手段的总括性规定,是实施其他“301条款”的基础;“特别301条款”多涉及知识产权市场准入和知识产权保护等内容;“超级301条款”侧重于单边贸易法规,旨在扩大美国对外贸易市场,消除各国之间的贸易壁垒.由此可见,“特别301条款”“超级301条款”等配套条款是建立在“一般301条款”基础上,针对不同贸易领域作出的具体法律规定,三者共同构成美国“301条款”法律制度体系.[4]
美对华301调查回顾.基于301条款,美对华曾先后五次分别因“一般301条款”和“特别301条款”向中国发起301调查,最终均以谈判和解的方式完结.虽然,此次美对华301调查是围绕1974年《美国贸易法案》第301节内容展开的“一般301调查”,但为了更深入地理解此次中美贸易摩擦始末,需梳理分析前五次调查原因、经过、手段及结果,[5]方可剖析美对华301调查的动机及目的.
通過下表可看出,美对华启动301调查的目的在于通过加强中国知识产权保护,扩大市场开放,实现美方的单边机制与“公平贸易”诉求.然而,在2010年实施的301调查却并未采取制裁性措施,原因在于301条款内容违反了WTO贸易规则,使得双方最终能通过磋商和对话的方式化解矛盾.
目前,美对华启动的本次调查主要针对微型芯片与电动汽车领域,并列明“侵略”美国经济的中国五类（27种）相关行为、政策或做法,[6]其结果现在尚未知晓.但于我国而言,对于“美方优先”的“自由贸易”以及特朗普假以履行竞选承诺的政治性表演,[7]中方决不惧怕.中方商务部于2018年8月23日就美对华301调查作出回击,中对美约160亿美元商品加征25%关税,并向世贸组织争端解决机制下就美对华违反世贸组织规则的加征关税措施提起诉讼.[8]此举意在捍卫自由贸易和多边体制,捍卫我国合法权益.事实证明,中国市场经济地位的崛起不仅是对美“经济霸主”的威胁,同样成为回击挑衅的有利武器.
美国知识产权调查的根本原因
贸易逆差与贸易保护主义复兴.随着美中贸易逆差的不断扩大,美国部分决策者和势力“扭曲式”地看待逆差,使得贸易逆差问题经常被“政治化”,并被强行贴上“逆全球化”“反贸易自由化”的标签.2005年1月,美中经济与安全评估委员会发表的署名报告[9]指出,自中国2001年加入世贸组织后,美国对华贸易逆差增长了一倍多,美国失业速率加快了近一倍,致使美中贸易的逆差不断增长.[10]因此,美对华由“自由贸易”向“公平贸易”转变的贸易保护主义呼吁愈加明显,主导因素在于：一是产业竞争力下降;二是贸易逆差.由是,美国一方面调整国内产业机构,从根本上提高经济竞争力;另一方面,通过制定单边政策或制裁手段,并由政府出面以消除贸易伙伴的“不正当、不合理、不公平的贸易政策或做法”.20世纪90年代,美国经济的竞争力得以恢复,而商品贸易逆差却并未消除.面对这种情况,美国无法容忍别国贸易行为挤占美国市场,便采取强“侵略式”的单边贸易制裁和强硬的双边谈判迫使竞争对手让步.
结论：适合知识产权保护论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关知识产权保护开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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