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老赖论文参考文献：
近日,有网友爆料称,在陕西榆林市中院6月份公布的“老赖”名单中,神木县农业局副局长杨艳赫然在列,欠款一百五十万元.杨艳为何成了“老赖”?7月6日,神木县农业局一工作人员称,该局已获知相关信息,目前正调查处理中.
公开资料显示,杨艳在神木县农业局分管多项工作,其中包括党建和精神文明.这不禁给人一种反讽的意味：杨副局长这党建和精神文明工作是怎么抓的?诚实守信不该是党员干部最底线的操守吗?
当“老赖”是一种严重的失信行为,而在各种身份的“老赖”中,又以官员“老赖”的性质最为恶劣.一方面,官员手握公权力,也有更多的人脉关系,在博弈中通常会是相对优势的一方,治理难度和成本都更大；另一方面,官员“老赖”损害的不仅是个人形象,还有政府形象,官员私德减分,最终都要由政府公信力来埋单.
吊诡的是,官员“老赖”在现实生活中并不鲜见.原因何在?一是治理手段和治理力度薄弱.目前,我国已初步建立起一套个人征信体系,一些“老赖”被限制出行和高消费.对官员“老赖”来说,仅有这些还远远不够,至少还要有一种联动机制,比如法院及时通知“老赖”所在单位,从而形成更有力的约束.
二是法律上存在空白.无论是《国家公务员暂行条例》,还是《公务员法》,都没有针对公职人员成为“老赖”的明文规定.现实中,当然也有个别官员因“老赖”问题而受处分,从道理上讲,欠债不还当然属于严重违反社会公德的行为,但这种过于宽泛的规定,显然不足以对官员“老赖”构成威慑力.
再深入一点剖析,官员成“老赖”不只失信这么简单.以本案为例,杨艳身为农业局副局长,欠款高达一百五十万元,从常理判断肯定不是普通借贷纠纷.据报道,此案缘由是：杨艳的丈夫几年前借款一百五十万元,几年下来本息共计三百万元,迟迟不能偿还,被诉至神木县法院.杨艳及其丈夫借这么大笔款项究竟用于何处?个人消费还是经商?如果是后者,又是否违反了官员及其亲属不得经商的规定?
事实上,官员成“老赖”,往往与违法违规行为相伴,因而对监管部门来说,不能把官员“老赖”当成普通的“老赖”,更不能以“个人私事,不涉及犯罪”为由,视若无睹.
【原载2016年7月8日《京华时报·声音》】
插图 / “老赖”还债 / 春 鸣
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