资源依赖分析:党建科学化的新视角,本论文可用于新视角论文范文参考下载，新视角相关论文写作参考研究。
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摘 要：资源依赖理论在党建领域中的应用,为党建科学化研究提供了新视角.在党组织与外界环境的复杂互动中,中国找到了一条提高党建科学化水平的新的研究路径.在社会转型期,中国的执政环境发生了深刻变化,党的权力架构、组织结构、思想文化、意识形态以及其它执政资源都发生了一定的转换.中国应顺应国际潮流、国内转型和党内转变的总体环境,进一步提高非权力性权威、巩固组织网络、强化社会整合功能.
关键词：党建科学化；资源依赖；执政资源；外界环境
中图分类号：D25文献标识码：A 文章编号：1004-1494-（2012）01-0073-04
任何一个组织都离不开一定的历史条件和社会环境,它是一种客观的社会存在.社会组织作为一种社会存在,需要通过获取周围环境中的资源求得生存,因此,它必然受周围环境的影响,同时也影响着环境.这种相互的影响产生了一种依赖,可以称之为“资源依赖”.政党尤其是执政党,作为一种典型的组织类别,与外界环境的关系更加密切,互动也更为频繁.
一、社会环境变化使中国的执政资源发生转换
组织与环境之间的关系问题一直是社会组织理论的一个重要议题.资源依赖理论以探讨和研究组织与环境之间的关系问题而著称.它强调组织需要通过资源交换的方式来选择、参与和设定环境,进而摆脱外界环境的“限制”.资源依赖理论提出,组织与环境处在相互依存、相辅相成之中,资源交换是联系组织与环境之间关系的核心纽带,是资源“输入—输出”的重要载体.通过资源交换,组织从外部环境中汲取各类资源,比如人员、资金、信息、技术、物资,等等；同时,组织通过选择、参与和改造外界环境,促使外界环境逐渐适应组织自身的发展要求,成为组织发展的助力.政党作为一种特殊的社会组织,它的资源主要有三种：一是对执政党来说,主要指权力资源；二是对党组织内部来说,主要指政党的组织、历史以及意识形态资源；三是对公民社会来说,主要指经济资源和思想文化资源等.从组织与环境的互动关系来看,在社会转型期出现的外界环境的深刻变化必然会影响到党组织对各种社会资源的汲取和利用.
(一)党建科学化建设面临着一个全新外部环境
当今社会,正处于大发展大变革大调整时期,社会转型是其基本特征.社会转型是指质的意义上的社会整体嬗变,是传统社会向现代社会的整体过度和转变.我国面临的社会转型是在世界经济全球化、政治化、文化多元化的大潮流中进行的.具体来说,包括以下几个方面的转型：从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,从封闭社会向开放社会转变,从农业社会向工业社会转变,等等.这些社会全方位的转型引发了我国经济、政治、文化、社会等多个领域的深刻变化,主要表现在经济的工业化和市场化,政治的化,文化的多元化和实用化以及公民社会的崛起,等等.中国社会“多样化”格局的出现,又促生了社会结构、社会组织和社会群体的进一步分化,计划经济时代高度统一的一元化社会已不复存在,党的建设面临着一个多元的、开放的、动态的环境.在这种发生深刻变化的社会转型时期,中国的执政资源也始终处于一个“被创造、被消费、被转移、被聚集、被重新分配、被交换,甚至损耗殆尽的过程”[1].因此,中国在经过伟大革命取得政权成为执政党,获得执政资源之后,仍然需要审时度势,根据社会环境的变化继续争取获得更多的外界资源,以取得更好的执政效果.这就要求执政的中国要不断同外部环境进行主动的沟通和协调.因此,如何正确认识党组织所面临的环境变化,如何更加有效地从环境中汲取资源,与外界环境交换资源,以适应和改造客观世界,这对执政的中国努力提高党的建设的科学化水平来说至关重要.
(二)利益多元化和思想多样化对党建工作提出了新要求
中国90年以来的革命、建设和改革的成功实践表明,中国与人民群众的关系犹如“鱼”与“水”的关系,命运相连、休戚与共.没有广大人民群众作为依靠,中国就无法取得胜利；同样,没有中国的领导,中国人民也无法过上好日子.从这个方面来看,人民群众是中国执政的最大资源,是我们党的最终依靠力量.我们党的执政资源主要来自于中国最广大人民群众的拥护和支持,中国在与人民群众不断沟通交流、共同奋斗,在全心全意为人民服务过程中,获得人民群众的真心爱戴,获得和增加党的执政资源.在社会转型期,我国的社会关系和社会结构都发生了巨大变化,社会物质财富不断增加,随之而来的是,人民群众的主体利益地位日益得到提升,社会利益多元化、思想观念多样化的趋势更加明显.在这种环境下,人民群众的思想观念已很难达到完全的统一,一部分党员和干部对自身的责任和使命也可能逐渐淡化.这必然对新时期的党群关系产生深刻影响,也必将导致我们党从群众中获得更多执政资源变得更加困难.因此,这种个体利益的多元化和思想观念的多样化对党的资源吸收和整合提出了新的挑战,也对我们党进一步保持乃至提高在人民群众中的凝聚力和影响力提出了新的要求.我们党要获得更多的执政资源,必须正视自身对外部环境的资源依赖,保持与人民群众的血肉联系,获得人民群众的更多支持和拥护.
(三)中国的内部资源发生变化
组织内部资源是一个组织增强自身实力、降低外部依赖程度的重要方面,但组织内部资源同样也受到外部环境变化的影响.与我国社会转型过程中的外部环境变化相适应,我们党所拥有的内部资源也发生着重要变化.主要表现在以下几个方面：一是党的各种资源功能定位的变化.随着党的中心工作任务的转变,我们党的各种资源逐渐由计划经济时期为阶级斗争服务转变为社会主义市场经济条件下为建设中国特色社会主义服务.二是党的执政资源内容的变化.随着经济的发展和社会的进步,公民社会逐渐与政治国家发生分离,社会资源成为中国执政的新的一大资源.三是党的各种资源效力的变化.与计划经济时期相比,在社会主义市场经济条件下,我们党所拥有的经济资源发挥了重大作用,而党的组织资源、历史文化资源和意识形态资源的作用却在不同程度上出现了弱化.四是党的资源利用体系的转变.我们党的资源利用体系逐渐由以政治权力为本位转变为以社会服务为主导.
二、执政资源的转换给党建科学化提出了新的研究命题
在社会转型过程中,中国所拥有的各类资源都发生了深刻变化,这既给党的资源系统添加了新的活力,又对新时期提高党的建设科学化水平提出了严峻的挑战.
(一)权力资源依赖的有限性
中国作为执政党,顺理成章地掌握着政治资源的核心——权力资源,并通过制度资源、教育资源等载体对政府进行领导并间接管理国家事务和经济社会事务.在计划经济时期,大多数党组织在体制上都是各级行政机关的有机组成部分,党政高度合一,没有分开.党组织以单位制为依托直接掌握着人、财、物等各个方面的决策权和支配权,党通过单位制与人民群众形成紧密的人身依附关系.党组织凭借着制度赋予的权力和资源,很容易就会拥有对群众的绝对权威性.但在改革开放新时期,随着社会主义市场经济体制的建立和公民社会的形成,人们的生存生活和社会期望不再完全依赖于政治权力的安排和工作单位的给予,政治权力资源正逐步失去其在社会生活中的单一的主导作用.在权力关系和利益关系发生重大变化的新时期,中国能否在实行党政分开、不直接行使权力的情况下执好政,获得人民群众的认可、支持和拥护,是目前党的建设科学化研究中的一个重大问题.
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