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主题:农民利益论文写作 时间:2024-02-29

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土地市场化 农民利益影响路径 区域差异

引言

城镇化是一国经济发展的动力,而伴随城镇化进程的深入原有的土地制度不再能满足城市和农村有机协调的需要,也就是出现了土地城镇化快于人口城镇化的情况,这也意味着有一大批失地农民滞留在农村无法进入城市.随着建立在农民利益损害基础上的城镇化深入,失地农民数量增加,农民利益的保护成为影响社会安定、经济均衡结构和经济健康增长的重要因素.我们不单独考虑土地市场化和农民利益的关系,不同的区域对土地市场化的解读和实施不同,区域差异是研究土地市场化中一个起决定性作用的因素.我们使用东中西部的地理位置分类进行区域比较,并以此为依据构造土地市场化改革对农民利益的影响路径,然后就中东西部做一个影响路径的比较.

土地市场化的地区差异

不同地区的土地市场化程度不同,研究不同地区的土地市场化差异有利于问题的发现和解决,对我国土地资源配置和土地使用政策有重大意义,总体而言,全国各省区的土地市场化程度分布基本表现为由东至西不断降低的趋势,东部平均有91.55%的市场化程度,远高于中部和西部.

土地市场化改革对农民利益的影响路径分析

土地市场化是一种城镇化过程中根据现实农村和城市矛盾提出来的土地制度解决办法.本文主要以农民利益为出发点,研究土地市场化改革对农民利益的影响,主要是对积极影响的路径分析.因为要考虑收益的整体含义,我们将土地市场化改革的作用对象分为两个类别:利益主体和相关客体.利益主体又包括政府和农民,相关客体包括土地价值和农村经济.土地市场化改革作用到各主体和客体后经过一系列紧密相关的变化最终对农民利益进行解释.具体影响途径如下所述:

(1)政府:在原有土地制度下,政府对土地的征收处置权力过大.政府征收土地实质上是城乡二元的继续,通过征地方式“剥夺”了农村和农民(陈锡文,2004).土地市场化限制了地方政府的土地征收的权利,减小了土地财政收入,扩大了农民在土地征收中的补偿收益.

(2)农民:在原来的土地集体制中农民只拥有土地的使用权,不仅没有对土地的所有权也没有绝对的土地使用权转让的权力.通过土地市场化改革能够保护土地财产权,并在此基础上增强了农民在对政府征地过程中的主动地位,给予农民在城镇化中土地处置和自身去留的更大选择空间.

(3)土地价值:土地价值可以粗略地由两个方面组成,即土地的自然属性和社会属性.自然属性是土地的先天条件包括地理位置和肥沃程度等,我们在这里把它看作是不可改变的.社会属性即指在当前制度下由市场需求和供给决定的土地价格.土地市场化会使农民售卖或转让土地的价格高于政府强制征收土地的补偿价格,农民利益得到体现.

(4)农村市场经济:土地市场化是农村经济进行市场化改革中重要的一部分.通过土地市场化改革能加深农村经济的市场化,达到更优的资源配置,对于农村经济的发展和增长有极大的促进作用,当然也对农民的收益带来了积极影响.

影响路径的区域差异比较

要通过利益主体和相关客体分析土地市场化对农民利益的积极影响路径.接下来便结合区域土地市场化程度对影响路径做一个区域比较.分别对政府、农民、土地价值和农村经济在不同区域(东中西部)对农民利益的影响程度做出比较分析.需要注意的是这里的影响程度是一个比较概念(相对概念),不是一个绝对概念.可以用一个形象的表把这种比较大小呈现出来,如表1:

(1)政府:从影响路径的分析中可以看出土地市场化中政府对于农民利益增长的积极作用是通过限制征地权力和减少土地财政实现的.我们可以从频发的没有特定区域分布的征地冲突事件中看出各地方政府在对待土地权力、依靠土地财政方面都具有高度一致性.所以东中西部的政府这一项在影响途径中都是低水平的一致的影响程度.

(2)农民:在土地市场化中农民对自身利益的影响主要取决于农民的土地财产权和自主选择空间.东部地区的农民享受了东部整体经济发展的溢出效应,具有比中西部农民更多的财富,相应的地位也得到提高,所以在土地市场化改革中更具有话语权和参和权,所以东部的农民在土地市场化中更加强化了自身利益,相比较下中西部农民对自身利益的积极作用程度不如东部地区.

(3)土地价值:前面说过土地价值在影响路径中主要通过社会属性(市场决定的价格)作用于农民利益.市场价格又由供求决定,因为土地是有限的资源,再加上位置、土壤等差异,每一块土地都是独一无二的,导致供小于求.特别是在经济发达的地区,土地成本较大,土地价格较高,对农民利益的积极作用更强.

(4)农村经济:区域整体的经济发展状况会对农村经济发展產生溢出效应.东部地区的经济最为发达,所以东部的农村经济市场化也更高,资源配置更优,对农民利益有明显的促进作用.而中部和西部相比较而言溢出效应较小,所以农村经济的市场化深度不如东部,从而对于农民利益的积极影响不如东部.

结论

首先应该肯定所选研究主题的时代意义和社会意义,土地市场化是我国进入工业化后期缓和社会矛盾的有效手段之一,特别是在解决农民利益的问题上.报告的展开紧紧围绕土地市场化的地区差异对农民利益的影响进行,可得出一F结论.

(1)东部土地市场化程度最高,中部和西部较低.土地市场化程度的区域差异主要在土地二级市场,这说明东部发达的市场经济带动土地二级市场的流转交易,拉高了东部的土地市场化水平.

(2)这种区域差异除了受区域经济的影响,还会收到政策、社会发展和自然条件的影响.由政府态度决定的地方政策收到城镇化工业化进程的影响;农民的个人意愿也对土地市场化的进行产生影响;土地优越的自然条件是土地市场化的前提条件.

(3)土地市场化的进行会通过政府、农民、土地价值和农村市场对农民利益产生积极影响.但是不同的作用主客体在区域比较上对农民利益的影响程度不同.

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