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主题:优秀人才论文写作 时间:2024-02-06

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摘 要:能否将各方面的社会优秀人才集聚到党和国家事业中来,关系党政干部队伍结构的改善,关系党和政府管理经济与社会能力的提高,进而关乎党和国家事业的兴衰.当前,畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,既面临思想层面的障碍,也存在现有渠道不足、不通畅和配套制度难以衔接的问题.为此,必须进一步解放思想,改革和完善党政干部队伍的准入机制,拓宽和创新社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,建立起人才评价、激励、流动等配套机制.

关键词:中国;社会优秀人才;党政干部队伍;进入渠道;武汉

中图分类号:D262.3 文献标识码:A

文章编号:1004-1494(2012)02-0017-06

社会优秀人才是指具备专业知识技能、具有先进思想理念、从事创造性劳动并取得良好业绩的党政机关之外的其他各种类型人才的统称.能否畅通党政干部来源渠道,将各方面的社会优秀人才集聚到党和国家事业中来,关系到党和国家事业发展的兴衰成败,畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的意义重大.我们以武汉市为例通过调查研究表明,当前,在畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道中还存在诸多障碍,必须进一步解放思想,采取系列措施确保社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的畅通.

一、畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道的现实意义

(一)推进党和国家事业发展的需要

中国要团结带领全国各族人民在本世纪中叶实现建设富强、、文明、和谐的社会主义现代化强国宏伟目标,这一宏伟目标涵盖经济、政治、文化、社会、党建等诸多方面,这就要求我们的党政干部必须成为领导上述各行各业的行家里手.但是,当前我们的党政干部队伍的整体素质还不能完全适应经济社会发展的需要.改革开放30多年,我国经济和社会结构历经深刻调整,新兴社会阶层和社会组织不断涌现,蕴藏着大量社会优秀人才.社会优秀人才处于改革开放的最前沿,他们以敏锐的眼光、深刻的洞察力、敢闯敢干的创新精神,在不同行业和领域铸就了不凡的业绩.畅通党政干部队伍来源渠道,将社会优秀人才充实到党政干部队伍中来,让他们在公共管理中充分施展各自的才能,是完成本世纪中叶宏伟战略目标的需要,是党和国家事业发展的需要.

(二)有利于改善党政干部队伍结构

当前,我国党政干部队伍的整体素质结构存在着一些不容忽视的问题:一是党政干部的来源渠道不宽.长期以来我国党政干部绝大部分是通过大专院校毕业生招录、国有企事业单位调任、部队转业等渠道进入的,这说明我国党政干部的来源渠道较少.二是党政干部队伍年龄老化现象突出.以副省级武汉市为例,在市管局级干部中,50岁以上干部占64%,40岁以下干部不到4%.三是大部分干部基层工作经历单一,“三门干部”(家门、学校门、单位门)日益增多,具有基层工作经历的干部越来越少.各类社会优秀人才来自不同领域和部门,因而具有不同于传统党政机关的工作方式和工作理念,将他们充实到党政干部队伍有利于打破因循守旧的党政机关工作作风,有利于改善党政机关干部队伍结构,提高党政干部队伍活力.

(三)有利于增强党和政府管理经济与社会能力

我国是一个后发展国家,党和政府在经济社会变革和发展的过程中扮演着发起者和推动者的关键角色.改革开放以来,我国经济社会在党和政府强有力的推动下实现了迅猛发展,迅猛发展的经济社会形势又对党和政府管理经济社会的能力和水平提出了更高层次的要求.当前,我国党政干部队伍的结构现状与经济社会发展要求还存在不小差距,真正通晓市场经济运作规律的高素质人才依然缺乏,因此迫切要求打破封闭性的党政干部选拔任用体系,灵活采用各种方式,有针对性地吸纳更多熟悉新兴产业、城市规划、财政金融、企业管理、自主创新与产业转型升级等具有国际化视野的高素质社会优秀人才进入党政干部队伍.

二、我国社会优秀人才的基本状况

(一)社会优秀人才的内涵和特征

根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,“人才”是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出杰出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者[1].“社会优秀人才”是相对于“党政干部人才”而言的,是指具备专业知识技能、具有先进思想理念、从事创造性劳动并取得良好业绩的党政机关之外的其他各种类型人才的统称.社会优秀人才具有如下特征,第一,社会优秀人才大都经过系统规范的专业教育和训练,具有较丰富的实践工作经验.专业性是社会优秀人才的基本特征.第二,社会优秀人才具有较强的创造能力,从事创造性的劳动,在物质文明或精神文明发展的某一方面起到了较大的作用.创造性是社会优秀人才与普通人的本质区别.第三,社会优秀人才是人群中具有先进的思想理念、深刻的洞察能力,以及敏锐的前瞻能力的那一部分.

(二)我国社会优秀人才现状分析

要畅通社会优秀人才进入党政干部渠道,就必须弄清楚社会优秀人才在数量、质量、结构、分布上是否能够满足党政干部队伍的需要.以下,我们以武汉市为例来说明这一问题.

从上表可以看出,武汉市社会优秀人才在总量和结构上完全能够满足党政机关吸收优秀社会人才的需要.2009年,武汉市社会优秀人才总量为146.3万,同期党政机关人才数量为4.9万,二者比率是29.9:1.根据规划,2015、2020年武汉市社会优秀人才将分别达到215.5万和276.1万,而同期党政机关人才数量严控不变,因此二者比率在2015、2020年相应地扩大为43.9∶1和56.3∶1.换言之,武汉市社会优秀人才储备总量还在迅速增加,武汉市党政机关遴选社会优秀人才的选择余地也在迅速扩大.从结构来看,2009年武汉市企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各领域各类型人才均储备充足,而且到了2015、2020年,各领域各类型人才也在迅速扩大储备总量.

武汉市社会优秀人才在质量上同样能够满足党政机关需要,如下表所示:

从上表可以看出,武汉市社会人才素质较高,未来10到15年主要劳动年龄人口受过高等教育的比例、高技能人才占技能劳动者的比例、人力资本投资占生产总值比例、人才对经济增长贡献率都在2009年的基础上获得大幅度提升,由此可见,武汉市社会优秀人才的分布和层次、类型等结构趋于合理,人才效能明显提高,人才竞争力正不断提升[3].武汉市社会优秀人才状况不过是我国社会优秀人才状况的一个缩影,它说明无论现在还是将来,我国社会优秀人才在数量、结构和质量方面均为党政机关提供了强有力的人才资源后备保证.

三、社会优秀人才进入党政干部队伍存在的主要障碍

(一)思想认识障碍

一是一些党委及其组织部门对社会优秀人才进入党政干部队伍存在思想认识问题.当前,部分地方党委及其组织部门在选人用人问题上思想观念陈旧,头脑中唯身份、唯资历、唯学历、唯台阶的传统意识仍很重,把其当成进人、选人、用人的“硬杠杠”,而把品德、知识、能力和业绩看作“软标准”,习惯于凭老经验、按本本和陈规办,缺乏创新意识和风险意识.这种因循守旧、刻板僵化的选人用人思维、工作方式与新时期“广开举贤荐能之路,拓宽党政干部来源”的选人用人要求是背道而驰的.

二是一些党政干部对社会优秀人才进入党政干部队伍存在思想认识问题.在调研过程中,一些党政干部对于社会优秀人才进入党政干部队伍的思想认识问题,主要集中在如下方面:(1)认为直接吸收社会人才进入党政干部队伍有失公平,因为它破坏了《公务员法》所确定的主任科员以下必须坚持“凡进必考”的统一原则,选择该项占16.5%;(2)认为社会优秀人才进入党政干部队伍,会让党政机关变得更加臃肿,选择该项占15.6%;(3)认为这一做法容易造成党政机关内部的矛盾和斗争,选择该项占15.1%.

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