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主题:中美关系论文写作 时间:2024-04-14

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在从未有过从政经历的特朗普领导下,美国未来的对外政策将会发生怎样的变化?而中美关系的不确定性,特别是在经济领域的不确定性,会否增强?这些问题成为全球关注的焦点.

孤立主义和“美国优先”政策

在特朗普竞选成功后,奥巴马政府宣布,他们将放弃在奥巴马任期余下时间内寻求让国会批准“跨太平洋伙伴关系协定”(即TPP),TPP的未来将交由下届美国总统特朗普和国会决定.

奥巴马政府此举一出,美国国内舆论一致认为TPP这次“完蛋了”.这是因为,特朗普在竞选中提出的贸易政策和奥巴马政府完全相悖.特朗普在竞选演讲中不止一次释放出贸易保护主义的信号.他不仅大加指责奥巴马政府的自由贸易政策,还称有待通过的TPP将导致美国丧失许多就业机会,为了保护和夺回美国的制造业工作岗位,他宣称将在新政100天内带领美国撤出TPP.

由此可见,美国虽然一直都是全球化进程的主要推动者,但是在特朗普时代或许会走上反经济全球化的道路也未可知.同时,特朗普在外交政策上的表态也引起了各国深深的不安.因为,自第二次世界大战后,美国一直执行全球主义、积极参和到全球事务当中的策略,和此同时,美国的历届领导人及总统候选人也都从未如此鲜明地、多次地在竞选演讲中表露出孤立主义倾向.

特朗普提出实施“美国优先”政策——将美国人民和美国安全的利益放在首位,这里包含两个方面:第一,经济上实行全面减税,将流向海外的制造业就业机会重新带回美国;第二,削减海外军事安保开支.特朗普对美国盟国的不满由来已久,他指责这些盟国利用美国的防卫保护伞,却没有承担公平的财政份额,并提出美国的盟友应承担更多防务费用以实现自我保护.

但在当今的国际形势下,美国如若真正试图回到孤立主义并不现实.复旦大学美国研究中心主任吴心伯分析指出:“第一,特朗普作为商人出身,没有太多的从政经验,他主要还是从经济角度上进行考量,美国要做国际领导需要付出的代价的确非常大,所以他提出实行‘美国优先’.但是,美国自身的利益已经全球化了,承担全球责任是实现美国利益的重要一环.今后,特朗普在奥巴马政府的基础上会有一定的战略收缩,特别是在欧洲和东亚,他会让美国的盟友自己多花点钱并承担自己的责任.第二,有选择地参和和干预战争是无法避免的,尤其是在美国传统的核心利益地区,例如欧洲、东亚等地.和此同时,他可能会更加关注如何从国际上获益.”

美国作为一个超级大国,必须通过维护国际秩序来维护自身利益,如果特朗普真的按照竞选时所说的去做,反而会削弱这个秩序并损害美国的利益,这可能会遭到美国国内很多人的抵制.

美国外交关系或将大洗牌

在总统大选前,美国一家三明治店推出了“带有俄罗斯调味料的特朗普三明治”,戏谑意味浓厚,但从小细节里也能看出特朗普就职美国总统后,美国的外交走向或将不同以往.

据报道,在特朗普胜选当日,俄罗斯总统普京是首位向特朗普致贺的外国领导人.这对于在奥巴马政府时期跌入冰点的美俄关系来说实属罕见.而在此前,特朗普多次表达了对普京的赞赏,而普京也于不久前公开表示:“鉴于美俄关系的恶化程度,这将是一条艰辛的道路.但俄美关系的状况不是我国之过.俄方愿意,也希望能和美国全面恢复关系.”

但是,有人欢喜有人忧,美国的亚欧盟国普遍感到焦虑.特朗普胜选后,他曾攻击日本对外贸易及其对美国安全保护伞的依赖,在日本引发恐慌.

除了传统盟国和世界大国外,美国的对外关系还将翻开新的一页.“今后,美国的重点会由东南亚转向东北亚,亚太再平衡战略也许会被抛弃,当然,美国国会、政府机构对于特朗普的政策也会有很多牵制.” 同济大学国际和公共事务研究院院长夏立平分析.

中美关系的走向

美日、美韩同盟关系若产生嫌隙,对于中国而言将更具两面性和挑战性.美日联盟的主要目的就是为了防范中国,并抑制日本重新走向军国主义.如果特朗普就职后真的按照他竞选时所说的去做,日本可能会考虑,现在美国靠不住了,跟中国的关系比较尴尬,那么日本可能就会大量增加军费开支.同时,韩国也会加快军事发展.

美国及其盟友带来的影响固然十分重要,但是特朗普就职后对中国采取的政策将直接影响中美关系的未来,或者说是全球两个最大的经济体的未来.国际及国内舆论均发现,特朗普的对华政策和态度目前虽不明朗,但仍可以从他的竞选发言中窥见一斑.

在经济方面,特朗普曾有两次较为 的发言.第一,认定中国为汇率操纵国,按照美国的政策,一旦中国被认定为汇率操纵国,美国就会对中国采取强硬措施.第二,提出要对中国向美国出口的商品征收45%的关税.

特朗普获胜的一个重要原因就是,他成功地获得了美国白人蓝领工人们的支持.特朗普认为,这些人流失的工作正是被中国企业抢去的.为了实现对支持者的承诺,特朗普可能会拿汇率说事,或者是贸易逆差,肯定会有一些摩擦,但是不会影响到中美利益本身.如若美国真要向中国出口美国的商品征收45%的关税,最后的结果只能是杀敌一千,自损八百,因为现在中美之间经贸关系相互依存程度非常高.而且,特朗普虽然反对美国大量进口中国产品,但是他欢迎中国对美投资,增加就业率,改善美国的基础设施.

在安全和反恐问题上,中国和美国的反恐合作一向比较复杂,正如美国联邦最高法院出庭律师张军所言:“我发现中美之间存在的很多问题,一部分是因为政治上的意识形态不同,导致了分歧和争端.”但是,相比前任总统们而言,特朗普对中国的意识形态问题兴趣不大,未来在这方面的考虑可能会少一些,反而能够更多地聚焦在反恐本身上,推动国际间的反恐合作.

中美关系的未来依旧充满变数.特朗普当选可谓是草根战胜精英,实惠战胜神话.美国民众特别是中下层的白人民众,对美国政府、华尔街金融集团以及美國的政治体制是不满意的.他们在寻求一种改变,而特朗普恰恰成了这样一把“锤子”.

特朗普作为一个商人从政,讲实际利益、 色彩稍重和等级制度等公司文化必然会对其执政带来影响.虽然,对中国更加强硬是美国两党的一个共识,但特朗普和希拉里的做法也许不太一样,中国在经济方面可能会承受更多的压力,但中美关系大框架不会改变:既斗争又合作,既对话又博弈.从长期来看,中美关系将重新回到“再平衡”.这样一种再平衡不是金融危机后的再平衡,而是中美在新的阶段就两国经济、政治安全达成某种共识.

(摘自《新民周刊》2016年第45期)

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