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主题:税改论文写作 时间:2024-01-09

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特朗普要想在明年中期选举前兑现其竞选承诺,必须在今年年底前启动国内税制改革.若能成功,这也将是今后“特朗普政治遗产”的一个重要组成部分.

在经历了近8个月的漫长等待后,美国民众终于在9月底等来了特朗普的税改计划.

推动实施上世纪80年代以来最大规模的税收制度改革是特朗普在2016年总统大选中一项非常重要的竞选承诺.2017年4月26日特朗普发布了的税收改革大纲.8月30日白宫发布了“情况说明:总统推动解决美国税制问题”.为给税改造势,特朗普还发表了一系列关于税制改革的演讲.

但由于在废除奥巴马医改法案及限制移民、出入境管控等社会性议题上进展缓慢,特朗普税改计划迟迟未能正式列入施政日程.特朗普若想在明年中期选举前兑现其竞选承诺,必须在今年年底前启动国内税制改革.若能成功,将是今后“特朗普政治遗产”的一个重要组成部分.

特朗普的税改计划框架最吸引人的部分是减税,但这不是全部,还包括流程简化和漏洞修复.

积极意义

不带感*彩地评价,特朗普的税改计划对美国内经济是有正面意义的.

第一,特朗普税改计划能让美国企业和个人受益.美国企业对自身所承受的高税率不满由来已久.特朗普计划将企业所得最高税率从35%降至20%.2012-2016年,OECD国家中10个公司税最低的国家比10个公司税最高的国家平均值低13.9%,特朗普减税幅度超过上述幅度,估计会使企业整体利润增加2300亿美元.特朗普为企业减税的主张受到美国商界的普遍欢迎.特朗普同时提出将个人所得税税额从7档(10%,15%,25%,28%,33%,35%和39.6%)减少到3档(12%,25%和35%),将复杂的报税表格简化为“一张纸”的改革计划也受到美国民众的欢迎.美国皮尤研究中心民调结果显示,27%的美国人认为个人所得税“过多”,26%的人认为税负支出“比较多”,43%的人“十分厌烦”复杂的征税体系.目前美国报税表格中,仅“一般个人所得税”表就包括79个栏目,解释说明书长达211页.美国全国纳税人联盟估计,美国人要准确填报税表,每年需花费60亿个小时,不仅增加纳税人成本,也增加税务机关管理成本,总成本达2620亿美元.2017年7月全国制造业协会的报告显示,受到税务改革前景的鼓舞,2017年二季度制造业受访对象中有89.5%对其前景持乐观态度.

第二,特朗普的计划有助于修补当前税制中的漏洞,为联邦政府财政增收.目前的税法实际上鼓励美国大公司(“C类公司”,如美国银行和埃克森美孚等财富500强企业)将自己注册为小企业(包括100多名股东的“S类公司”).因为C类公司需要支付企业所得税,而S类公司不用缴纳企业所得税,S类公司股东按个人所得税税率纳税.“经济学人”杂志最新数据显示,目前美国3300万企业中有3100万家直接或间接利用了这一“漏洞”,占到了全部利润的50%,而1980年仅占20%.如果企业税率降至20%,且只有这一档,鼓励美国公司通过变更企业性质来避税的漏洞将会消失.

第三,特朗普提议的对美国企业海外回流的利润一次性征税,*或流动性证券税率为10%,其他类别的海外利润税率为4%,将吸引美国跨国公司将海外收入汇回.与大多数国家不同,美国政府只在美企将利润汇回美国时才征收高达35%的所得税.因此,为避免缴纳高额税金,美国公司更愿意把高达2.6万亿美元的*雪藏在海外.2004年,美国国会曾在当年推出一项临时性减税政策,规定在当年底前美企将海外利润汇回美国,只一次性征收5.25%的税率,而非35%.该项政策当年推动美企将海外利润集中性回流.当年共回流了3120亿美元的海外利润.

各方博弈

特朗普税改计划实施后可能会产生以上积极影响,但特朗普稅改计划能否获得通过不是取决于特朗普的雄心,而取决于各方在以下问题上的考量和博弈.

第一,如何在经济增长和债务亏空两者间做出取舍.特朗普希望通过降低税率,促进企业扩大再生产,推动美国经济增长,以此增加税收.从税收收入弹性上看,如果弹性大于1,经济的增长将带动税收增加额.国际货币基金组织发布的一项对1965-2012年OECD国家的税收和GDP之间关系的研究结果表明,无论是长期还是短期,税收和GDP增长之间都存在着正相关关系,长期相关系数为1.03,短期为1.34.据美国国会研究局TASIM模型的估算,2008年以来,联邦收入对税收的弹性均超过1.6.

虽然特朗普一再声称,他的计划将是“收入中性”的,但反对者坚持认为,税收增加的部分不足以平衡特朗普巨额财政支出,万亿基础设施投资、增加国防开支、修建边境隔离墙、实施更加公平的医疗保险制度将让美国财政出现巨额亏空.美国税收政策中心估计,特朗普的税收改革计划将在十年内将联邦债务增加7万亿美元.联邦预算中心预测,该计划在同期将令联邦债务增加约5.3万亿美元.

第二,特朗普能否获得共和党党内支持.特朗普和国会共和党人虽属同一政党,但之间裂痕日益明显.在废除奥巴马医改在国会遭受挫折后,不仅特朗普,国会共和党同样急切希望能在重大立法上取得突破.国会共和党人虽对特朗普一些言论非常不满,但特朗普目前所作所为还不至于让共和党彻底弃之.目前,特朗普和国会共和党都认为应该改革美国税制,总体方向是一致的,分歧主要集中在一些具体改革举措上.

国会共和党已经提出自己的税改计划,对特朗普的税改计划形成了竞争压力.国会共和党的方案由众议院议长保罗·瑞恩和众议院方法委员会主席凯文·布雷迪(Kevin Brady)共同提出.其与特朗普计划差异主要有五个方面:一、坚持债务总规模不再增加的原则;二、用消费税取代目前的企业所得税;三、征收边境调整税,净进口税20%(这三项不在特朗普计划内);四、削减35%的企业所得税,对企业*流量征收20%的税费(与特朗普计划相同);五、除了抵押贷款利息和慈善捐赠外,取消所有个人税收抵免项目(特朗普的计划是废除“主要有利于最富有的纳税人的有针对性的减税优惠”).从近期国会共和党的表态看,为与特朗普缩小分歧,共同实现税改目标,国会共和党可能会在征收20%的边境调节税、债务总规模等方案上有所松动,但也要求特朗普向国会方案靠拢.

结论:适合不知如何写税改方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于个人所得税税改论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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