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中美关系论文参考文献：
从2015年年初开始,美国战略学界出现了一场关于是否改变美国现行对华战略的讨论.引发这场讨论的一个主要观点是美国在过去几十年与中国打交道的方式逐渐失效,因此美国应该改变现有接触战略,加强与亚太地区盟国和伙伴国家的关系,努力平衡中国不断增长的地区影响力.[1]反对这种观点的学者认为中美关系事关国际秩序的稳定和亚太地区的安全,中国尚无能力挑战美国的地区主导权,如果因为一些利益冲突的存在对中国采取不必要的敌视政策,美国的利益也会被损害.[2]在辩论展开的同时,美国总统大选刚刚拉开帷幕,这些辩论使得中美关系再次成为候选人热炒的议题,在中国国家主席访美前后,美国国内要求对中国采取强硬政策的声音不绝于耳.
美国国内对华战略的辩论在中国也产生了相应的争论,即如何看待中美关系的发展方向,大多数学者认为虽然美国国内再次出现了对华强硬的声音,但中美关系的主流是合作.即使面临很多新的问题和困难,中美关系还是会按照原有路径和规律在曲折中继续发展.本文认为,在讨论中美关系的发展方向之前,有必要分析美国国内出现对华战略辩论的根源,原因在于这场辩论与以往美国国内对华政策的争论有所不同.在这之前的美国对华政策争论,要么出于意识形态原因要求对中国采取强硬态度,要么认为政府应该在一些具体问题上对华采取更加强硬的政策.而这次辩论在两个方面表现出不同,一是这次辩论是关于中美关系的战略层面,涉及对中美关系的重新定位和对华战略的重新思考；二是在这次辩论中,一些长期持理性客观态度的学者都对两国关系的发展表示担忧,认为中美关系已经接近相互疑虑超过希望的临界点.[3]为什么会出现这种情况,这能否说明中美关系正在发生重大的变化,回答这个问题有助于更加客观地看待中美关系的走向.
美国对华战略辩论的背景
要客观地理解美国国内对华战略辩论对中美关系的启示,首先要考察这次战略辩论的背景是什么,奥巴马执政以来的中美关系发生了哪些变化,这些变化会在多大程度上对中美关系造成影响.
第一,中美关系的发展规律发生变化.从过去几十年的历史来看,中美关系的发展存在一些规律,一个最明显的例子就是总统大选前后的中美关系起伏.在历次总统大选之前,攻击在任政府的对华政策经常成为候选人辩论的重要议题.但在大选之后,无论哪个党派的总统执政,美国的对华政策都会逐渐趋于缓和,中美关系得到改善.这已经成为历年来,中美关系最为稳定的规律之一.但正如上文提到,此次美国对华战略辩论的主要问题与以往有根本区别,这说明中美关系的背景已经发生了变化,而中美实力对比和中美关系发展规律的变化是其中的最主要因素.
中美实力差距的缩小是中美关系最明显的背景变化.2008年和2010年,中国的GDP总量先后超越德国和日本,成为仅次于美国的第二大经济体.同一时期,受金融危机的影响,美国的经济发展缓慢,失业率大幅上升.伴随着实力对比的变化,美国学界和战略界关于中国的讨论也开始发生变化.与20世纪90年代和本世纪初的“中国威胁论”不同,美国国内开始讨论中国的崛起将对美国主导的国际秩序构成什么影响,中美能否实现和平的权力转移,中国在崛起过程中将如何处理与美国的矛盾和利益冲突.在这个背景下,中美关系的发展规律开始发生变化.一个直观的例子就是在奥巴马执政前后,中美关系与以往不同,出现了高开低走的独特现象,他执政的前两年,中美关系因为美国对台军售和奥巴马接见经历了大幅波动.并且从总体来看,奥巴马时期中美关系的波动频率超过了克林顿和小布什时期的中美关系.[4]这些现象说明中美关系的发展出现了一些新的特点.
关于奥巴马执政后的中美关系走向,有评论认为奥巴马倾向于合作的个人性格“提升了中美双方对彼此不切实际的期待值”,当中美都认识到合作难以成行时,不可避免地会导致中美关系下跌.这种观点可以解释中美关系在奥巴马执政初期表现出先上升再大幅下跌的特点,但是难以解释为什么奥巴马执政以来中美关系的波动频率会远远超过克林顿和小布什时期的中美关系.
第二,中美关系的议题重点和性质发生变化.本文认为导致奥巴马时期中美关系频繁波动的原因在于中美关系的议题重点正在发生转移,新的议题具有完全不同的性质,而中美在这些新议题上的矛盾正是导致此次美国国内对华战略辩论的直接原因.影响中美关系的传统议题主要是台湾、西藏、人权和贸易问题.台湾、西藏和人权问题一直被视为美国对中国内政的干涉,历届美国政府虽然应对措施有差异,但总体上都采取了小心谨慎的态度,防止在这些问题上的矛盾导致中美关系恶化.中美贸易逆差问题虽难以解决,但这个问题对中美关系的影响十分有限,并且影响仅限于经贸领域.总的来看,这些问题具有明显的单向特征,即美国掌握更多的主动权,可以选择不同的政策手段对中国的内政构成不同程度的影响.
奥巴马执政以来,困扰中美关系最重要的议题分别是南海争端、网络安全以及地区经贸机制的构建.如果将以上这些议题与中美关系中的传统议题加以比较,就会发现它们存在性质上的根本不同.当前的南海争端、网络安全和经贸机制构建具有明显的权力再分配性质,美国认为中国的做法不仅改变了现状,而且有损美国在亚太地区的主导权和其他重要利益.另外,这些新议题具有明显的双向特征,即在这些问题上,中国有能力并且正在采取更加主动的政策手段保护其重要利益,而中美的政策和行为互动客观上会带来亚太地区实力和影响力对比的变化.
基于对中国行为的认知,以上这些问题已经成为美国最为关切的议题.在主席访美前后,美国政府内部要求在南海和网络问题上对华施压的声音不断,虽然具体原因不同,但这些声音背后的一个共同担心是中国在这些问题上损害美国的“核心利益”.在南海争端问题上,美国清晰地表明其意图,例如在中国与周边国家（如菲律宾和越南）的具体岛屿争端中,美国采取了较为模糊的“不选边站”态度,但是在中国扩建岛礁问题上,美国的态度十分坚决,要求中国停止岛屿扩建.这说明美国真正的担心在于中国在南海的实力扩展会影响美国在这一地区的海上主导权.在网络安全问题上,中美争端的本质在于塑造什么样的网络空间秩序,中美对网络安全和网络窃密方面的理解完全不同,因此中美对网络安全规则制定权的争端将长期存在.
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