三合一机构改革后基层市场监管系统文化建设,本文关于机构改革论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
机构改革论文参考文献：
摘 要：市场监管系统文化建设关乎行政执法的水平、监管队伍的向心力和部门的社会形象,市场监管文化建设必须继承工商行政管理文化、食品药品监管文化、质量技术监督的优良传统文化,并进行创新和发展,既要整合,又要融合.
关键词：市场 行政管理 文化建设 路径
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）10-294-02
基层市场监管系统文化,作为基层市场监管部门施行组织管理的重要工具之一,是市场监管部门在行使国家赋予的职权过程中,逐步形成的市场监管核心价值观念、行为规范、道德准则、精神信念,以及在此基础上凝练的执法意识、管理理念、制度体制、管理模式、工商形象和相关文化表现.在当前市场监管体制改革的特殊时期,要实现人、事、物的融合,关键在于系统文化的融合.发挥市场监管系统文化的引领作用,不仅有利于提高基层市场监管部门的监管执法水平,也有利于增强基层市场监管队伍的凝聚力和战斗力,更有利于彰显基层市场监管部门的良好社会形象.打造基层市场监管文化体系,既要对工商行政管理文化、食品药品监管文化、质量技术监督文化进行整合,又要对这三种文化进行创新和发展.
一、市场监管文化建设对推进基层市场监管工作的意义
1.市场监管文化建设是加快基层机构改革融合步伐的内在要求.在省、市政府的高度重视下,市、县两级食品药品管理体制调整到位,新的市场监督管理局挂牌成立并开始运行.但各地市场监管体制改革的内容和步伐不尽相同,从表面上看,原工商、食药监、质监三局合并办公,人员调整到位,实现了“人合”.但从本质上看,加快构建新体制下的运行新机制,关键在于“心合”.必须发挥市场监管文化的凝合剂作用,通过导向、凝聚、激励、整合等功能的转化,实现合心、合力、合拍.
2.市场监管文化建设是提高基层市场监管服务水平的精神动力.市场监管文化建设着眼于市场监管基本职能,以更新执法理念、培养职业道德、学习业务知识等内容为基础,是市场监管部门积极作为、履职到位的思想支撑,也是市场监管部门立足职能、服务发展的精神动力.一方面,市场监管文化有助于提高干部的大局意识和服务水平,引领干部树立正确的价值取向；另一方面,有助于提高干部的职业素质和执法水平,形成市场监管系统的凝聚力和战斗力.
3.市场监管文化建设是提升基层市场监管队伍形象的迫切需要.新组建的市场监管部门涉及职能更多、任务更重,需要建立系统完整的权力运行制度体系,将各项职能有效聚合,形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制.在刚性制度促进“事合”的基础上,文化作为柔性管理的一种方式,可以解决制度无法解决的问题,推动建立人和气顺的监管氛围,公平正义的执法理念,风清气正的服务环境,在群众当中树立良好的部门形象,这不仅有利于市场监管工作的展开,更有利于提高群众满意度.
二、基层市场监管文化建设的客观现状
1.基层市场监管文化呈现“矛盾性”特点.“三合一”改革后的基层市场监管局不仅承担着“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品及药械）监管、质量技术监督、消费维权、行政执法、市场改造提升、商标品牌培育等职能,也承担着原工商、食药监、质监三局的行政许可,如市场主体准入、变更、注销登记等,旨在营造宽松平等的准入环境、安全放心的食品药品环境、公平有序的市场环境、和谐稳定的消费环境等四大环境.从基层市场监管部门的职能要求来看,既要公正严明执法,又要服务经济发展,既要树立法律权威,又要树立亲民形象.由此可见,市场监管部门职能决定了市场监管文化特性,市场监管的权威性和亲民性是对立统一的矛盾体,在履职过程中相互融合、相互渗透,可以有效转化为推动基层市场监管事业发展的统一面.因此,打造基层市场监管系统文化,必须兼具法治权威性和服务亲民性.
2.基层市场监管文化呈现“差异性”特点.原工商部门历经三十余年的发展,逐步形成了具有工商特色的文化体系,潜移默化地影响着干部的意识和行为,而原食品药品监管、质量技术监督部门成立时间短,其文化体系建设仍处在发展阶段.部门职能决定了角色定位,原工商部门是服务经济发展的“经济卫士”,原食品药品监管部门是保障舌尖安全的“食品藥品卫士”,原质量技术监督部门是保障质量安全的“质量卫士”,导致了部门文化的差异性.此外,由于发展历史、管理体制、工作职能的不同,三局干部在价值取向、专业素质、监管方式等方面也存在诸多不同之处.因此,打造基层市场监管系统文化,必须正确看待三种文化的差异,任何夸大或者掩盖文化差异都不利于三局的融合发展.
3.基层市场监管文化呈现“长期性”特点.“三合一”机构改革实现了市场监管部门的人员整合,但是文化的融合需要一个过程,并不能一蹴而就.打造基层市场监管文化,需要在当前以及今后一段较长的时间内,不断吸收、积累、沉淀、提炼、发扬,也需要在“人合”的基础上经历“事合”的考验,通过人和事的相互磨合,逐渐形成一套完整成熟、特色鲜明的基层市场监管文化体系.因此,必须把市场监管文化建设作为一个长期发展的过程,总结传承好原三局的有益经验和成功做法,不断拓展市场监管文化的内涵和外延,提高基层市场监管系统文化的队伍认同度和社会认可度.
三、从基层角度探索市场监管系统文化建设的有效路径
基层市场监管文化中的三大重要组成部分,原工商、食药监、质监部门的文化是同根同源、一脉相承的.打造基层市场监管系统文化,应当全面总结这三个部门的文化精髓,提炼市场监管文化核心理念,形成高度统一的价值体系和精神风貌,凸显部门的文化特色.重点要着力营造“四种氛围”,即营造摒弃陋习,自我完善,不断充电的学习氛围；营造内和外顺,围绕全局,共谋发展的工作氛围；营造以人为本,坦诚相处,和谐互相的人文氛围；营造关注民生,疾恶如仇,铁拳执法的执法氛围.具体来说,建议从以下五方面入手：
结论：大学硕士与本科机构改革毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写2018机构改革三定方案方面论文范文。
关于企业基层党组织在廉政文化建设中观念建构
摘 要：在企业中，党组织必须构建廉政文化建设观念，这是保证企业能够长远发展的基础，同时也是当下国家特别强调的一点问题，文章主要从三个角度对企业基。
国企基层党组织在企业文化建设中作用分析
摘 要：在社会主义市场经济下，企业文化这一软实力建设的重要性尤为凸显，企业文化作为企业的精神支柱，是企业凝聚员工精神力量并激发员工智慧因素以提升。
如何做好煤矿基层区队安全文化建设
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01摘 要 对于煤矿来说，安全生产是天字号的大事，抓。