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主题:京津冀论文写作 时间:2024-03-07

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京津冀协同发展背景下科技金融的发展空间

现代经济背景下,科技与金融已然成为促进经济发展和带动社会进步的核心动力.无论是当前火热的“互联网金融”,还是“大数据”“云计算”,其本质仍然是以科技进步带动资源配置的优化和工作效率的提升.而科技水平的提升从技术研发到成果转化的整个过程需要大量的金融资源支持,且这一过程伴随着巨大的风险.尽管科技金融的发展理念已提出多年,但其更多地局限于单一城市的发展,通过政府财税支持及担保等方式降低科技型企业的融资成本和融资门槛,引导金融资源流向科技型企业.从实际情况来看,仅有很少的城市能够利用本土经济金融的比较优势为科技型企业创造较好的研发环境,但这又进一步导致研发型企业和人才过度集中,甚至导致周边城市的人才和资源流失.因此,需要寻找一条能够既提升技术研发效率,又能通过合作机制将周边城市和区域纳入协作框架的合理路径,形成技术研发、资本运作、成果孵化和规模生产应用的链条式过程,最终实现区域经济协同发展目标.

京津冀作为我国第一个以国家战略提出的协同发展规划区域,承载了国家对区域经济协同发展的众望,是中国都市圈建设的一个重要试验田.在2015年3月公布的《京津冀协同发展规划纲要》中,三地分别对自身的未来发展做出了明确定位:北京为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心”; 天津为“全国先进制造研发基地、北方国际航运和新区、金融创新运营示范区和改革开放先行区”;河北为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区和京津冀生态环境支撑区”.三者的发展定位已经明确了北京作为科技研发的核心地位,但这并不意味着天津与河北无法参与到整个科技创新研发及应用的过程当中,若能充分发挥三地各自的比较优势,必然能最大限度地通过科技金融支撑三地的协同发展,并最终实现各自的发展目标定位.

京津冀三地科技金融的发展现状与问题发展的基础

作为科技金融发展的重要载体,高新技术产业园的发展成为了科技金融运营的重要参照.从京津冀三地的高新科技产业园发展情况来看,主要包括以下两大特征:

京津冀三地高新产业园的分布呈阶梯状.具体来看,北京以中关村国家自主创新示范区为核心,总体用地面积达到488平方公里,以“一區十六园”为主要格局,形成多维度高新技术制造业和战略新兴产业带,充分发挥高端产业的集聚效应.到2017 年,国家级高新技术企业达到15900余家,中关村高新技术企业超过两万家.这些企业中包含了先进制造业、生物工程、新能源与高效节能技术、新材料及应用技术、电子信息、环境保护及新医药等,几乎囊括了所有高端技术研发企业的种类.天津以滨海新区为核心,形成了“一区二十一园”布局的国家自主创新示范区,总用地面积达到245平方公里.截至2017年,天津市级(省部级)高新技术企业有3265家,且在天津多年的“科技小巨人” 政策引导下,创新区内科技型中小企业数量达到了8.8万家,其中有3900余家资产规模超过亿元.这些企业同样涉及许多高端制造行业,包括航天航空、专用设备、新材料、生物医药、汽车制造和电气机械等.河北省由于地域广阔,其高新区的分布离散程度相对更高,目前共有六个国家级高新区,包括石家庄、唐山、保定、承德、燕郊以及新成立的雄安新区.目前国家级高新技术企业有1628家,优势产业主要分布在高端制造、生物医药和电子信息等领域.可以发现,北京无论是园区规模、企业数量和质量上远高于其他两地,且这种集聚效应有进一步放大趋势.

京津冀三地高新技术资源转移频率迅速提升.从京津冀三地跨区域投资与项目合作情况来看,各地在京津冀协同发展规划下的合作趋势显著.具体来看,2016年全年北京在天津的投资认缴总额达到899亿元,增幅达26%;在河北的投资认缴总额更是高达1140亿元,增幅为100%.天津从北京与河北两地引进高新技术投资项目2700个,投资总额接近2000亿元,占天津市实际利用内资总额的44%,其中北京与河北在滨海新区注册的项目数量就达到1021个,总投资额为1354亿元.这些项目中包含了多个有国企背景支持的高新技术项目,并依托项目在天津设立分公司、甚至总部.河北作为主要项目的引进方,从北京和天津引进的高新技术项目达到4100余项,涉及资金3825亿元,且在近3年与北京、天津共同开发了55个科技园区、65个创新基地、157个创新平台,吸引了近1300余家高新技术企业在河北落户.

存在的问题

尽管目前京津冀三地科技研发和孵化资源呈相互流通趋势, 但由于各地在科技投入、金融支持和政策协同等方面存在显著异质性,导致三地之间的科技金融发展存在明显差距.

从科技投入方面来看,北京、天津与河北由于产业结构的差异,使得企业在科技研发经费投入方面存在不同.从国家统计局公布的高新技术R&D经费投入情况来看,2007~2016年,北京高新技术企业R&D经费支出总额由320亿元上升至522亿元, 天津高新技术企业R&D经费支出总额由43亿元上升至259亿元, 而河北这一指标仅由26亿元上升至193亿元(见图1),尽管三地R&D经费投入均呈上升趋势,但北京无论是总量还是增速都遥遥领先另外两地.从投入结构上来看,北京科技投入资金主要来源于政府部门,天津与河北科技投入资金则主要来源于企业自身.在企业短期更加注重盈利能力的背景下,政府支持力度的大小对企业科技研发的动力支撑起到了关键作用.

从金融支持情况来看,以信贷为核心的传统金融服务对科技型企业的支撑存在结构性差异.以信息技术与软件服务和科研技术服务两大行业为例,2017年一季度,北京市商业银行对信息技术及软件服务业的贷款余额达到1563.1亿元,占京津冀这一指标整体比重的90%;天津贷款余额为116.8亿元,而河北仅有57.8 亿元,后两者的总体比重仅占到整体的6.7%和6.3%.北京科研技术服务业贷款余额为223.3亿元,占比为66%,天津与河北的这一贷款余额分别为75.5亿元和36.6亿元,占比分别为22.5%、10.9%.作为金融支持科技型企业发展的基础方式,北京企业所获得的银行信贷规模远远高于其他两地,而在金融支持政策存在地域门槛的约束下必然会进一步拉大三地之间科技型企业的发展差距.

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京津冀区域金融合作机制切入点
[摘要]首都经济圈相继列入北京市、河北省的“十二五”规划,并上升为国家战略,凸显了其重要性。为了推进京津冀区域金融合作,文章提出应该明确政府引导。

京津冀人力资本合作法治化路径探析
摘 要:知识经济时代,人力资本在拉动地区经济发展方面发挥的作用不言而喻。“依法治国”与“京津冀协同发展”是当下我国深化政治经济体制改革的两组重拳。

京津冀区域金融协同中存在问题解决
京津冀 区域金融 协同发展 金融生态环境习近平总书记于2014年明确提出了京津冀协同发展这一战略,随后我国政府在工作报告中将京津冀协同发展归纳。

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