国内外政府绩效管理制度综述,此文是一篇政府绩效论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
政府绩效论文参考文献：
摘 要：当前,绩效管理理念与制度在许多国家的部门管理中受到了很大的重视,得到了不同程度的运用,取得了良好的效果.对国内外绩效管理制度进行分析,有利于我们学习外国绩效管理制度的先进做法和经验,认识到我国绩效管理制度的成就和不足,为我国绩效管理制度的进一步发展奠定基础.本文对此进行了探讨.
关键词：绩效管理；制度；研究综述
在绩效管理理论的研究与实践中,形成了许多观点与理论.在19世纪初,罗伯特?放肺乃菇ㄐЭ己艘胨崭窭嫉墓ひ盗煊颍孀啪煤凸芾硭降姆⒄梗ㄐЭ己说母髦直锥丝枷月叮?0世纪70年代后期,美国管理学家奥布里?返つ岫岢觥凹ㄐЧ芾怼闭庖桓拍睿婧笕嗣墙辛讼低橙娴难芯浚侵钡浇裉欤杂诩ㄐЧ芾淼睦砟睢⒎椒ā⒅贫鹊确矫婊姑挥行纬赏耆墓彩丁?
目前,绩效管理在国外政府中的应用较为普遍,应用绩效管理制度在政府部门中比较成功的国家有美国、英国、澳大利亚等,在绩效管理实施的过程中能够提高政府的工作效率,以及民众对政府工作的满意度,在实施绩效管理制度的过程中也得到了很多经验和方法,促进了绩效管理理念的进一步发展.
一、国外绩效管理制度的发展现状
1.美国绩效管理制度的发展与特点
20世纪初,美国纽约市政府对绩效管理制度进行了探索和实践,在1993年,美国政府率先出台了《政府绩效与结果法案》（GPRA）,规定联邦各机构绩效管理的内容分为绩效战略规划、年度绩效计划和年度绩效报告.之后,美国对公共财政计划项目进行绩效评价使用的评价方法是依据计划评价评级工具（PART）,主要是从“计划的设计和目的,战略规划、计划管理、实施结果”四个方面依据不同的权重进行评价,注重结果、产出和效率,但容易产生政府过于重视绩效从而在一定程度上忽视社会责任等问题.2009年开始,美国政府认为“PART”偏离了绩效管理的框架,开始逐步用“优先绩效目标”替代“PART”,“优先绩效目标”的实施办法为先对所有项目进行公共价值排序,价值高的项目优先实行,将公共价值的创造和社会责任的履行纳入政府绩效管理的目标当中.2010年颁布《政府绩效与结果现代化法案》（GPRAMA）,主要是在GPRA的基础上对一些具体细节进行了细化,对一些内容进行了调整,总的来说是对原先的绩效管理制度进行了整体优化.
2.英国绩效管理制度的发展与特点
英国的绩效管理制度主要是在政府部门实施的.英国政府的绩效管理发展有两个较为明显的阶段,第一个阶段是效率优先阶段,主要表现是注重经济效率；第二个阶段是质量优先阶段,主要表现在注重政府的质量和公众的满意度.
效率优先阶段是绩效管理制度最先发展的阶段.英国政府的绩效管理制度从1979年的“雷纳评审”开始,“雷纳评审”的主要负责机构是成立由雷纳领导的效率评审小组,对政府的各个部门进行评议和调查,发现并解决了一系列问题,比如物品浪费、工作效率低下等等,提高了英国政府的工作效率.
质量优先阶段的开始时间为20世纪80年代末期,市场和竞争机制被引入到政府部门的管理中,政府部门的标准、内容、责任等等信息都向社会公布,接受全社会的监督.1998年,英国政府的绩效管理推行“全面绩效考核框架”（CPA）,在这个框架下,加强了社会公众对政府绩效管理的自发参与,同时很多第三方社会机构也参与到绩效评价的过程中,使得绩效评价结果更加客观.2007年以来,英国审计署等机构开始对CPA进行改革,提出了CAA系统,更加强调公民使用公共服务的感受.
孙国庆认为,英国绩效管理制度的优势在于绩效管理主体的独立性、多元性和绩效管理制度的开放性和全面性,但也存在一些问题,主要表现在绩效管理主体多元交叉、绩效指标繁多、信用度下降等方面.
3.澳大利亚绩效管理制度的发展与特点
澳大利亚政府在绩效管理方面没有制定专门的法律进行规范,但是有一系列的法律构成了澳大利亚绩效管理的基本体系,涉及这一基本体系的法律有《公共服务法案1999》（PSA）、《澳大利亚公共服务委员会指南》（APSCD）、《澳大利亚公共服务委员会绩效管理指南修正案2014》（APSCAD）、《公共治理、绩效和责任法案2013》（PGPA）.这些法律规范了澳大利亚政府绩效管理的方向和措施,绩效管理系统突出一致性、公信力和整合力.一致性主要表现在绩效管理的目标和政府组织的目标一致,公信力主要表现在政府绩效管理系统透明、公正,整合力表现在政府绩效管理的过程中将个人绩效和组织绩效整合起来,从而全面提升政府绩效管理水平.
二、国内绩效管理发展现状
近年来,我国政府也在积极探索使用绩效管理体系来优化政府的工作流程和提高政府的工作效率,2011年開始在两个层面进行绩效管理的试点工作,一是地方政府层面,国务院批准8个地方政府开展政府绩效管理试点工作,二是国务院部门层面,在发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、质检总局等部门开展政府绩效管理试点工作.
2012年进一步加大政府绩效管理试点工作力度,有24个省和20多个国务院部门不同程度地探索了政府绩效管理工作,财政部出台了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预﹝2011﹞416号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预﹝2011﹞285号）和《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》等文件,取得了良好的效果.当前我国政府绩效管理的实践主要集中在转移支付、专项资金等领域,初步建立了预算绩效管理体系基本框架,在层面形成了以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,绩效目标执行监控范围不断扩大,
2018年覆盖至所有部门,绩效自评范围也进一步扩大,建立起了重点绩效评价常态机制,采取重点抽评与第三方评估相结合的方式,提升财政支出绩效；在地方政府层面,很多省份结合自身实际,探索预算绩效管理新模式,在政策或项目事前评估、第三方绩效评价、绩效评价结果应用方面积累了一些成功经验,各省级财政部门均出台了预算绩效管理办法,个别地区出台了相关的地方性法规.2018年3月16日,财政部长肖捷表示要全面实施预算绩效管理,提高财政资源配置效率,要求做到绩效管理全覆盖、贯穿预算全过程、绩效方法全系列、评价对象全方位.
结论：关于本文可作为政府绩效方面的大学硕士与本科毕业论文政府绩效论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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