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主题:会计论文写作 时间:2024-02-21

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摘 要:自20世纪90年代以来,西方发达国家积极推进政府会计改革,提高了财政工作透明度,使政府公信度得到了显著提升.我国应借鉴西方发达国家的成功经验,结合我国实际,积极推进我国政府会计改革.

关键词:政府会计 改革 权责发生制

政府活动在一定程度上反映为财政资金的流动,通过核算财政资金使用情况,可以为社会公众提供评价政府绩效的会计信息,从而反作用于政府行为.我国现行政府会计工作已出现了一些弊端,无法满足政府职能转变和社会发展的需要,需要在兼顾中国社会主义市场经济发展基本国情的基础上,推进政府会计工作改革,逐渐与国际通行做法接轨.

一、实施政府会计改革的重要性

政府会计主要功能是反映政府经济活动,具体是将政府相关单位和经济实体作为责任主体,对政府工作中的预算执行、资金使用和财务管理等情况进行反映,在一定程度上反映了我国社会宏观经济运行发展态势、社会公平的基本格局等,对政府决策的科学性和宏观调控工作的开展产生着一定的影响.从这个层面上进行分析,对政府会计制度进行适当的改革创新,对政府公共财政制度的构建和发展产生着决定性影响,甚至与政府工作调整和发展息息相关.可见,在当前社会背景下推进政府会计改革对于我国社会公共体系建设、进一步增强财政管理的透明度以及实现社会主义市场经济的持续健康发展发挥着重要的作用,研究政府会计改革具有一定的现实意义.特别是“十二五规划”时期政府财政部门颁布的相关规划纲要就对政府会计改革工作加以强调,在一定程度上推进了政府会计改革的进程,有利于政府会计工作的开展以及工作质量的提升.

二、西方国家政府会计改革经验

目前国际上比较主要的会计核算模式主要有英美模式和德法模式,通过上述国家的会计模式进行对比分析(如图1),能对我国政府会计改革产生有益的启示.

以收付实现制为核算基础的政府会计只确认交易产生的收入和支出,不反映非交易对资产和负债造成的影响,不能准确体现政府财政资金的使用情况和绩效,如政府股权投资等事项未在账面反映,不能体现其公允价值,同时也不能完整反映政府负债情况,造成政府财务报告不能全面、客观的反映政府资产负债状况,对了解政府财务状况造成了极大的困难,无法对政府及所属单位进行全面的经济分析与绩效考核,更无法满足纳税人对政府财政资金使用情况会计信息披露的需要.

由于收付实现制存在种种弊端,西方国家在政府会计改革过程中不同程度地采用了权责发生制核算基础,并在此基础上建立了政府财务报告制度,进一步提高了财政工作透明度,促使政府公信度得到了显著提升.特别是美国政府在政府会计改革工作中不断的进行调整和创新,通过构建以基金会为代表的政府就会计模式取得了较好的改革成果,对其他国家的政府会计改革工作产生着相应的影响.但是在改革的具体操作方面,德国与英法两个国家存在明显的差异,如从政府会计标准的制定机制来看,德法是以政府为主导的模式,英美则以会计职业团体为主;从会计目标设置看,德法主要是加强行政控制,并与预算法等相关法律保持一致,英美则为了解除政府公共受托责任,为政府经济、政治决策提供相应的帮助.可见,各个国家政府会计改革都结合本国实际情况和会计工作发展需求进行.因此,我国政府会计改革不能照搬照抄其他国家的模式,而是在吸取西方国家成功经验的基础上,因地制宜逐步深入地推动我国改革进程.

三、政府会计改革工作措施

(一)进一步推动权责发生制核算基础改革

在政府会计工作中引入权责发生制核算基础是政府会计改革的重点内容.就当前我国政府会计工作中的会计核算来说,权责发生制的应用较之于收付实现制具有一定的优势,不仅可以帮助会计信息的使用者客观的掌握政府相关工作经营绩效情况和流,提升政府各项工作的决策能力等,还可以对政府工作中融资和偿债能力加以评价,进一步提升政府相关部门为社会大众提供产品服务的效率效果,为会计信息的使用人员提供更为充分的决策参照依据.但是,由于权责发生制改革需要与我国会计环境相适应,而我国当前还不具备全面深入实施权责发生制的条件,如相关的资产及负债管理制度还有待完善,法律法规还不够健全等,所以政府会计改革的过程中不仅需要借鉴国外成功经验,还应该兼顾我国社会主义国情,循序渐进的进行会计改革.在现阶段,可以采用修正的权责发生制核算模式,对部分资产及负债采用权责发生制核算,如对企业的股权投资、对政府负直接偿还责任的债务等,并在将来逐渐扩展核算矿山、森林等自然资源以及公职人员养老费等债务.

(二)进一步完善政府财务报告体系

在政府会计改革过程中实施财务报告制度主要是为了向当前社会上的潜在经济投资者、政府部门以及债权人等单位提供相应的企业财务信息、流量信息和经营成果信息等,进一步提升政府工作决策的科学性.目前,我国财政部门向人大报告及向社会公开的是预算执行情况,只反映政府当年度资金收付情况,不能全面反映政府财务状况.按照“十二五规划”的有关工作部署,建立健全的政府财务报告制度成为政府工作的重点内容,受到政府和社会的广泛重视.因此,在政府会计改革过程中应该重点关注政府财务报告制度的构建工作,结合我国实际情况建立规范的财务信息公开披露制度以及鉴证制度.政府财务报告的内容应满足有关法律法规的要求,如新《预算法》要求“报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性”;也要满足人大、上级政府、政府债券购买人、纳税人、社会公众、相关评估评级机构等利益相关者对政府财务报告信息的需要,能充分反映政府的偿债能力、服务潜能、市场调控能力、运行成本及代际公平等.

(三)加大人才培养力度

政府会计改革的推进需要制定完备政策制度和贯彻落实,从而需要大量的各个层级的会计人才.结合部门职能来讲,财政部门需要能够制定会计政策制度的人才;主管部门需要熟悉会计政策制度并加以执行和推广的人才;而基层部门需要具体执行的会计人员,负责准确核算经济业务和编制会计报表.因此,我国政府会计人才结构应当是金字塔型的,最顶层的是政策制度设计人才,人数最少;中间层是政策制度执行和推广人才,人数居中;基座是具体会计工作者,人数最多.政府相关部门应当针对目前我国政府会计人才的需求,充分利用国家会计人才培养基地,有计划地加强人才培养工作,在培养具备较高政策理论水平人才的同时,大力提高基层会计工作人员的业务素质,保障相关政策制度的贯彻落实,提升政府会计工作质量,为我国政府会计与国际接轨创造条件.

四、结束语

政府会计改革工作是一项相对复杂的系统性工程,不仅涉及到众多政府主体人员的利益,也与社会主义市场经济的变化发展息息相关.所以政府部门应该结合我国当前经济形势,积极借鉴国外先进经验,在循序渐进原则的指导下有序进行改革和创新,逐步提升政府会计工作质量,为我国社会主义经济社会的构建贡献相应的力量.

参考文献:

[1]蒋哲,杨智昊,石津泉等.关于推进我国政府会计改革的思考与建议[J].行政事业资产与财务,2014(14):57-58

[2]李琳琳.基于公共选择理论的我国政府会计信息供求研究[J].商业会计,2012(16):79-81

[3]姚云彤.关于促进我国政府会计改革的几点建议[J].知识经济,2013(10):13-13

[4]王晶.政府会计改革目标定位及路径选择——基于公共受托责任视角下的系统动力学分析[D].内蒙古大学,2014

结论:适合会计论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关会计开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

如何有效推进我国政府的会计改革
摘 要:经济社会的快速发展对政府的各项服务职能提出了更高的要求,政府的会计管理制度关系着各项工作的顺利推行,因此要有效地推进我国政府的会计改革,。

我国政府会计改革动因英国实践
摘要:在实现我国政府职能转变和公共管理改革中,政府预算和会计改革是关键。基于以企业精神改造政府的新公共管理理念,英国的政府会计改革具有典型性与特。

基于信息者需求的我国政府会计改革
政府会计信息的披露和其信息使用者的合理使用对政府财务分析体系的构建有重要影响,同时政府财务分析体系是政府会计信息使用者直接的信息来源,它与政府会。

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