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在经济社会发展迅速的今天,土木工程建设总量不断加大,但是相应的项目施工管理却没有呈现出同步发展的态势,出现了一些不容忽视的问题,需要进行针对性改进和优化,提高项目施工管理成效,全面保障土木工程建设质量.
一、土木工程施工项目管理范畴
土木工程施工项目管理属于贯穿整个工程建设始终的系统活动,涉及方面与环节较多,前后时间战线较长,持续时间一般从中标合同签订之时起,要延续到项目建设、保修结束,项目管理内容包括对工程建设规划、控制、管理以及协调服务等各个方面.一般来讲,项目管理的程序主要分为以下几个方面：做好开工准备相关工作；施工过程中按照管理规划进行落实；竣工验收阶段开展清算和移交；开展经济分析并上交主管部门管理总结.
二、当前土木工程施工项目管理存在的主要问题
土木工程施工项目管理由于是一项非常复杂的系统,涉及到诸多工作环节,涉及面也较广,加之较为复杂的操作程序,导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足,需要引起重视,经分析研究,国内当前土木工程建设施工项目管理工作中,主要存在如下几点问题.
1项目法人制度执行不够到位.部分土木工程建设施工中,项目法人制度形同虚设,或者情况复杂无法落实到位,主要表现为项目建设的投资以及运行主体多样化,有些建设项目从建设筹资、施工管理一直到项目运行、债务偿还,都是一个单位项目法人,进行一体化运作,但是也有的建设项目,项目筹资和建设属于一个单位,运行和偿还债务又隶属于另一个单位.项目法人制度无法完全落实.
2招标投标活动未能规范进行.部分地区或者行业、部门,自我保护主义严重,行政手段干预招投标,或者搞虚假招投标,行暗箱操作之实；也有的建设单位发包不科学,因为不科学的评标导向诱发战这样的恶性竞争,甚至有中标单位报价还要低于实际成本价,必然会造成整个项目建设施工过程中出现偷工减料等方面的问题,使工程质量无法得到有效保证.
3合同管理工作存在严重不足.合同管理不公平或者不严谨,当前建筑施工市场供大于求,即使在甲方出现霸王条款合同情况下,施工企业大多选择接受,为了盈利必定会在工程建设中进行偷工减料,无法保证工程质量达到规定标准.在建设施工中,也有施工单位存在随意更改合同内容现象,扰乱了正常秩序,不规范合同管理引发违约现象日趋增多.
4违规发包现象较为普遍存在.部分施工单位在施工中存在着违规转包行为,依靠企业资质获得中标合同之后,向一些小施工队进行转包,自己收取其中的差价,以转包代替管理,不仅对整个建筑市场秩序产生了影响,而且层层转包也难以保证工程建设质量,近年来许多建筑工程质量事故与转包行为不无关联.
三、强化土木工程施工项目管理的建议对策
出现当前土木工程项目施工管理诸多问题的原因,一方面与施工单位以及相关人员法制意识淡漠有关,对于国家出台的《建筑法》、《招标投标法》以及相关行业规范置若罔闻,为了实现小团体利益或者捞取好处,不惜违法违规；另一方面,也与当前施工项目管理中责任权利不一致的管理体制有关,导致监管不得力和不到位,违法违规行为容易实现.应当从以下几个方面入手,提高管理成效.
1进一步强化合同管理工作.要提高施工企业法制意识,合同签订要遵循互惠互利原则,拒绝霸王条款等不平等合同,保证合理的利润空间.对于合同的签订、审查、执行、监督等环节,严格按照法律规定和规范程序开展,以合同作为施工管理的凭据,不得随意更改,更不得违规发包.
2进一步完善科学管理体制.要推进管理层和作业层之间的分离工作,建立项目法人制度,让项目管理成为企业内部资源整合流动的有效载体,科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对当前施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化,将其中有效的制度、经验确定下来,构建长效管理体系.
3进一步构建市场运作机制.工程施工需要诸多条件共同作用,原材料、机械设备、施工人员、技术力量等,这样的生产要素怎样发挥出最大的效应,通过市场化配置资源的方式能够实现,可以通过企业内部竞争方式进行生产要素的整合和利用,提高生产力水平,为管理成效的提高奠定基础.
4进一步发挥工程监理效用.要将工程监理系统作用充分发挥出来,对监理队伍、人员提出明确要求,坚持准入门槛,为监理成效的提高奠定基础,同时还要扩大工程监理范围,将其从单纯的施工建设监理延伸到项目设计、进度质量等各个方面,将工程施工建设处于有效监控之中,保证建设质量.
由于土木工程建设涉及到经济社会发展各个方面,因此要充分重视并强化土木工程施工项目管理工作,保障工程建设质量,促进建筑业健康发展.
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