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碰硬论文参考文献：
编者按：去年7月印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》,是健全领导干部能上能下制度机制的一个重要突破,体现了党全面从严治党、从严管理干部的坚定决心,是做好新时期干部工作的重要遵循.文件颁布实施以来,各地高度重视,紧密结合自身实际,动真碰硬狠抓落实,加大干部“下”的力度,着力解决干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境.
4月12日,湖北省对28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部进行调整,其中8名官员被免职.这是自去年7月出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（简称《若干规定》）以来的首个地方样本.
细则明确,直指要害问题
《若干规定》出台以来,除湖北外,10余个省份先后出台了地方细则,提高了细则在实施过程中的可操作性.
在浙江颁布的细则中,“当‘太平官’,工作安于现状”列入为官不为情节较重、干部群众意见较大的情形之一.河北将“贯彻执行和省委决策部署打折扣、作选择、搞变通”写入领导干部问责或调整情形的第一条.甘肃连用16个四字短语,列举出干部被问责的情形：“信谣传谣、妄议,拉帮结派、团团伙伙,以权谋私、腐化堕落,滥用职权、失职渎职,为官不为、得过且过,纪律涣散、我行我素,盲目决策、好大喜功,脱离群众、高高在上.”
中国社科院廉政研究院副秘书长高波在接受采访时指出：“‘能上能下’在实际操作过程中,必然要经历一个从不熟悉到熟悉的过程.可以参考借鉴‘八项规定’的经验,一个个节点、一个个案例地抓,积少成多,由量变促成质变,最终取得成效.”
特色指标,地方对症下药
地方细则在参照意见的基础上,针对当地问题,制定了更加细化的实施准则,使“能上能下”成为解决地方顽疾的利器.
空气治理是河北生态环保工作的重中之重.今年1月,河北出台的“能上能下”实施意见中,将“空气污染治理不力、连续两年未完成PM2.5年度下降指标任务”列为对领导干部实行问责或调整的情形之一.在去年8月出台的甘肃“能上能下”实施细则中,“扶贫”一词出现了9次,而《若干规定》中并未明确提出与扶贫工作相关的评价标准.甘肃规定,“扶贫工作业绩突出的市（州）、县（市、区）主要领导和分管领导,已脱贫的要提拔重用；扶贫任务未如期完成的,原则上暂不做工作调整”.扶贫成了甘肃省的特色指标.
此外,宁夏、青海根据地方实际,把执行党的民族宗教政策及维护稳定等纪律要求作为干部“能上能下”的重要标准和依据.
常态机制,改善政治生态
各地“能上能下”细则相继落地,官员们会产生怎样的心态?一位在浙江政府机关工作20多年的公务员表示,“能上能下”将会对庸政者造成不小的压力.“近年来懒政问题日益突出,细则的推出有助于杜绝官员懒政、身居高位却不作为的现象,整顿涣散的思想风气.”北京大学政府管理学院教授燕继荣表示.
高波则认为,“能上能下”规定的出台,是全面从严治党逻辑下的又一次制度创新,将改善中国的政治生态.首先,“能上能下”弥补了过去退出机制的缺位,能够有效改善过去制度内“庸者下不来,能者上不去”的梗阻现象.其次,这一规定彰显了净化政治生态的决心和定力.（仲闻）
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