基层农机监理现状急需改变,此文是一篇农机论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：基层农机监理工作不仅和农业健康发展密切相关,同时更是关系到广大农户的生命和财产安全,然而当前的基层农机监理工作仍然不够理想,现状迫切需要改变.在文中分析了当前基层农机监理现状所存在的问题,并提出了改变现状的措施.
关键词：农机监理；现状；改善措施
近几年来,随着党 、国务院对“农业、农村、农民”工作重视程度的不断提高,农业生产机械化程度日益加快,各式各样的农业机械“涌入”千家万户.然而,基层农机监理现状却和农机的快速发展严重脱节,致使无牌、无照、无证的“三无”及 辆、农业机械大量存在,农机安全事故不断发生,严重威胁到人民群众的生命财产安全.如何健全基层农机监理机制,改变基层农机监理现状,提高基层农机监理能力水平已是一个刻不容缓,急需解决的问题.
一、基层农机监理现状存在的主要问题
1.农机监理人员偏少的问题.近二十多年来,随着农业发展中农机化进程的不断加快,尤其是国家2004年实行农机购机补贴政策以来,农民购买的农用车辆、农业机械越来越多.以我县为例,2013年农机销售量为 9501 辆、台,2014年农机销售量为11319辆、台,2015年农机销售量为6123辆、台,加上三年前全县原有的农用机械近24868辆、台,目前全县大约拥有农机具51811辆、台.然而,县农委农机监理站（农机警务室）执法人员仅5人,33个乡镇（街道）农服中心有的有2名农机员,有的有1名农机员,有的甚至没有农机员,且乡镇这些农机工作人员还要从事其他业务工作,几乎没有专职农机员；村居一级,根本没有农机安全监管人员,也几乎无人关注农机这一块.仅靠目前全县约50余名农机监管人员,要监管成千上万的农业机械,无疑是杯水车薪,捉襟见肘,根本无法对全县或各自乡镇的农机进行切实有效的执法监管,无法对所有的农机驾操人员及时进行安全教育.同时这也是造成“三无”农机、套牌农机大量存在,农机安全事故不断发生的主要原因.
2.农机驾操人员素质较低的问题.众所周知,农机驾操人员主要是来自于农村,他们的文化水平普遍较低,95%以上没有经过农机驾操专业培训,不具备农机驾操、维修、保养的相关知识,只会进行驾驶操作,根本谈不上对农机进行及时有效的维护保养,对农机驾操中出现的隐患无法进行及时有效的发现、维修,“带病上路、带病作业”现象普遍存在.同时,这些农机驾操人员法律意识淡薄,对农机相关法律、法规、条例知之甚少,只顾一味追求农机驾操利益,无视违规违章带来的严重后果,直接导致“超载、超速、违规载人”现象普遍发生,当这些违章违规事件遇到基层农机监理执法人员检查、执法、查处时又想方设法逃逸、躲避,甚至顶撞、威胁执法人员.由此可见,农机驾操人员的素质问题也是导致基层农机监理工作无法正常有效开展的又一原因.
3.农机监理人员监管能力水平较低的问题.作为一名合格的农机监理执法管理人员,他不但要熟悉国家农机方面的相关法律、政策,还要掌握一定的农机专业知识,才能正常履职尽责,执法监管到位.然而,纵观我们现在的基层农机监理部门人员中,农机类专业的约10余人,熟悉农机法律、法规、条例的更少,县级农机监理部门情况相对好一点,乡镇一级专业对口、既懂业务又懂法规条例的农机人员少得可怜.加之农机监理部门是众多行政事业单位中的弱势部门,许多有专业知识又懂法规条例,有能力又能干事的不愿来；来了的也是人浮于事,努力跳槽转行,根本无心学习掌握农机业务知识、法规条例.更为严重的是绝大多数乡镇农机监管人员没有*农机执法 ,没有配备农机监理执法相关设备设施,几乎无法正常开展农机监理工作.
4.全国未能实现牌证照统一*,联网核查的问题.在农用车辆牌证照、农机具牌证的*上,全国各地也是价格不一、各自为政,有的地方*相对容易,有的地方*则很困难,从而导致相关牌证照异地*普遍存在,也为套牌的产生提供了空间.同时全国各地农机 、审核机构的网络没有全国联网,无法直接通过网上查询确定外地牌证照的真伪.这两种情况的存在也给农机监理 、年审、执法、检查带来了不小的难度.
二、改变基层农机监理现状的措施
1.健全法规法规,落实待遇保障机制,稳定农机监理队伍,提高执法能力水平.社会的发展进步靠人,同样,基层农机监理现状的改变也靠人,通过近二十多年基层农机监管经验个人认为：一是进一步建立健全农机法律、法规、条例,让农机监理人员有法可依、执法必严、违法必究；二是配齐所有的执法 、车辆、装备、设施,让农机监管能有效顺利执行到位；三是切实提高农机监理人员的工资待遇,让有人愿来,走了可惜,从而有效巩固农机监理队伍；四是引进高素质专业人才,同时对引进及原有人员加强专业知识、法律、法规、条例培训,充分提高农机监理人员的监管执法能力水平.
2.充实农机监理人员,确保点面监管到位.一个人的精力必竟是有限的,若要其切实履职到位,其对应的工作量肯定不能超过其个人精力的极限,否则将会适得其反.为此,根据辖区农机具数量合理配置专业、懂法农机监理人员无疑是监理工作的重中之重,县级农机监理部门10以上为宜,乡镇农机人员3至5人,在各村居设置2名以上合同制*农机监管员,并给予每人每月500元左右的务工报酬,由县、乡镇农机部门进行监督考核.只要县、乡、村 监管人员切实履职到位、齐抓共管,就一定能将所有的涉危农机具、农机驾操人员纳入有效的监管之中,违章违规现象必将大幅减少,必能有效预防、杜绝农机安全事故的发生.
3.提高购机门槛,促进农机驾操人员素质提升.由于全国各地均已实施农机购机补贴政策,为此可以通过该项政策作为宏观调控杠杆,对农机经销商、农机购买者进行限制.一是规定所有经销商对前来购机者,必须查验其是否持有合法有效的农机驾操证后（无驾操证要求的农机具除外）,才能向其出售合格农机具,随后代其*农机牌照.二是对所有购买涉危农机具者作出统一硬性规定,必须先持有合法有效的农机驾操证、县级部门出具的安全学习培训证明,才能购买农机,才能享受购机补贴政策.此两项规定由县、乡镇农机部门负责督促实施,发现商家、购机者违规后即取缔其经销资格、购机补贴并给予从严从重处罚,如此一来必能大幅度提高农机驾操人员的素质,减轻农机监理机构的工作压力.
4.全国农机证照*同网同价,联网备查,让套牌*无处藏身.全国农机牌、证、照的*实行统一考试标准、统一收费价格,并在同一规定网站进行*,可在同一网站进行查询.这就从根本上杜绝了部分农机驾操人员投机取巧、东奔西走,从源头上控制了套牌*的产生.从而使农机证照*、年审逐步走上正轨,助推农机检查、执法、处罚顺利进行.
人心齐泰山移,只要层层各级政府、农机部门凝心聚力,切实找准了问题所在,并增添措施积极解决,才能切实改变基层农机监理现状,助推农机监理工作走上良性健康的轨道,有效预防和杜绝各类农机安全事故发生,确保人民群众群众生命财产安全.
结论：大学硕士与本科农机毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农业机械大全方面论文范文。
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