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近半个世纪以来的实践表明,环境信息公开可以成为环境管理的重要手段.通过完善城市大气环境质量的监测,以及提高监测信息的透明度,既可以提高全社会对大气污染问题的关注,从而促进大气环境质量的改善,也可以尽可能避免或降低大气污染对人体健康的公共风险.
空气污染是工业化和城市化进程的伴生物.中国正在经历的阶段,许多发达国家在不同程度上也曾经历过,一些造成严重公共健康影响的大气污染事件,甚至成为世界环保史上引以为戒的案例,如美国洛杉矶光化学烟雾事件、日本四日市哮喘事件、比利时马斯河谷烟雾事件等.
不过,近半个世纪以来的实践表明,环境信息公开可以成为环境管理的重要手段.通过完善城市大气环境质量的监测,以及提高监测信息的透明度,既可以提高全社会对大气污染问题的关注,从而促进大气环境质量的改善,也可以尽可能避免或降低大气污染对人体健康的公共风险.
雾都往事
18世纪60年 源于英国的工业革命无疑促进了近代城市的兴起和财富的累积,却也很快让英国尝到了空气污染的恶果.煤炭是当时工业和家庭使用的核心燃料,工厂又大多建在市内,因此煤烟排放量急剧增加,在无风的季节,烟尘和雾混合成黄黑色的雾霾,积聚在城市上空挥散不去.
房子熏黑了可以粉刷,衣服弄脏了可以换洗,但身体健康长期被高浓度二氧化硫和烟雾颗粒侵扰该怎么办?到了冬季,伦敦的呼吸道疾病发病率和死亡人数显著升高.1873年12月7至13日,一场大雾笼罩伦敦,造成近千人死亡,这是史载第一桩和烟雾有关的大规模死亡事件.而此时,工业革命正如火如荼.
1952年12月4日,又一场劫难降临.一个移动缓慢的高气压滞留在伦敦上空,大气湿度增加、风力微弱,污染物难以扩散,聚集在一起产生化学反应.5日起,前所未见的浓雾弥漫全城,能见度节节下降.
大雾持续到12月10日才渐渐散去,同时逝去的还有约4000名死于呼吸道疾病和心脏病的人.数据表明,大雾期间空气里的二氧化硫含量增加了7倍,烟尘增加3倍.在随后数月里,又有8000多人死于这次大雾的后遗症.
悲剧迫使英国人痛下决心整治环境.1956年,英国政府首次颁布《清洁空气法案》,改造居民区传统炉灶,设立市内无烟区,迁移煤烟污染企业；1968年,政府又要求工业企业建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物；1974年,英国政府出台《空气污染控制法案》,定出了工业燃料含硫上限等硬性标准.这些措施有效地减少了烧煤产生的烟尘和二氧化硫污染,伦敦每年的雾日由19世纪末的90多天减少到1980年的5天.
然而,到了20世纪80年代末90年代初,煤烟刚散,汽车尾气又成为英国大气的主要污染源.1995年,英国通过了《环境法》,要求部门大臣尽快准备及出台一份关于空气质量评估和管理的政策报告书,制定一个全国战略.1997年3月,根据国内、欧盟及世界卫生组织的标准,英国出台了空气质量法,设立了必须在2005年前实现的污染控制目标,要求工业部门、交通管理部门和地方政府共同努力,减少一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、颗粒物、臭氧、苯和1,3-丁二烯等8种常见污染物的排放量.
2001年1月30日,伦敦市发布了《空气质量战略草案》.时任市长肯·利文斯通说,每年英国有2.4万人死于和空气污染有关的疾病,他将致力于进一步提高伦敦空气质量,消除大气污染对公众健康和日常生活的影响.
如今,伦敦的雾都“奇观”已不复存在.得益于成熟的大气环境监测网络和健全的大气环境信息公开制度,市民们也可以随时查询最新的空气质量信息.
在当日空气质量发布方面,英国空气质量档案网站和伦敦空气质量网络(London Air Quality Network)均发布大伦敦地区实时空气质量数据.英国空气质量档案网站公布伦敦市各地区各污染物上一小时浓度和一周趋势图,还开发了GooSe Earth图层,用户下载相关软件后,即可遍览英伦三岛所有监测点各污染物上一小时API分值和一周趋势图.
伦敦空气质量网络则在网页内嵌的GooSe地图上分颜色标注各监测点上一小时空气污染物API分值、一周趋势,以及综合各监测点数据计算出的当前大伦敦地区空气质量实况.
伦敦空气质量网络强大的检索功能使历史数据获取极为方便.用户可查询1993年以来任一监测点SO2、PM10、NO2、O3和CO的15分钟均值、1小时均值、8小时均值、24小时均值、日均值和年均值,也可以列曲线图比较或下载不同监测点指定时间段内的数值.
伦敦空气质量网络还开通了Twitter和Facebook,开发了iPhone应用软件为用户报告不同监测点的API分值；YourAir for London网站向用户发送电子邮件和语音邮件提醒空气质量状况.新兴的信息传播方式进一步缩短了空气质量信息和大众的距离.
美国的教训
世界八大环境公害事件中,有两件发生在美国,一件是l943年的洛杉矶烟雾事件,另一件是1948年的多诺拉烟雾事件.
洛杉矶是美国西部太平洋沿岸的一个海滨城市,西面临海,三面环山,风景优美,气候温和.
然而石油开采刺激了当地汽车业的发展,加上人口密度增加,至20世纪40年代初期,洛杉矶市已有250万辆汽车,每天消耗约1600万升汽油.由于汽车漏油、汽油挥发、不完全燃烧和汽车排气,每天有1000多吨石油烃废气、一氧化碳、氧化氮和铅烟排入洛杉矶上空.这些排放物在夏秋季节的强烈阳光作用下,发生光化学反应,生成淡蓝色光化学烟雾.
由于地势和特殊气象因素,化学烟雾滞留市区久久不散.美丽舒适的洛杉矶逐渐变成了“美国的烟雾城”.1943年5-10月,许多市民出现眼睛发红、咽喉疼痛、呼吸憋闷、头昏头痛等症状.此后,烟雾更加肆虐,连远离城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死,柑橘减产.仅1950-1951年,美国因大气污染造成的损失就达15亿美元.1955年,因呼吸系统衰竭死亡的65岁以上的老人达400多人；1970年,约有75％以上的市民患上了红眼病.
多诺拉是同一发展时期的另一个“灾区”.这个小镇位于宾夕法尼亚州,有居民1.4万多人,曾是硫酸厂、钢铁厂、炼锌厂的集中地,多年来,这些工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾,以致多诺拉镇的居民们对空气中的怪味都习以为常了.
1948年10月26-31日,持续的雾天使多诺拉镇看上去格外昏暗.气候潮湿寒冷,天空阴云密布,一丝风都没有,空气失去了上下的垂直移
结论：关于本文可作为全球空气方面的大学硕士与本科毕业论文世界空气论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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