政府在慈善事业中角色定位,此文是一篇慈善事业论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
慈善事业论文参考文献：
慈善事业是在政府的倡导或帮助、扶持下,由民间的团体和个人自愿组织和开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人,不求回报地实施救助的一种无私的支持和奉献的事业,是一种有益于社会和人群的社会公益事业,是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充.从世界各国的慈善事业发展历史看,慈善事业的发展离不开政府的支持和规范.当前,我国慈善事业发展正在由传统慈善向现代慈善转变,政府在慈善事业中的角色正由监管者、组织者、参和者向政策制定者、引导者、支持者和监督者转变.
(一)政府应做好慈善事业的宣传者
要在全社会广泛、深入、持久地宣传慈善意识、传播慈善文化,多渠适、多形式、多场合开辟慈善事业宣传阵地,制造慈善活动舆论,唤醒人们的慈善意识,使人们自觉自愿而且积极主动地参和慈善活动,热心慈善事业.只有全民积极参和慈善活动,我国的慈善事业才能长期蓬勃发展.在宣传引导社会慈善文化的过程中,对富豪、演艺体育明星等社会名流的宣传和引导尤为重要.这些人作为慈善事业发展的重要力量来源,作为社会价值倾向的引领者,对社会慈善文化的传播具有重要影响.政府要引导这些人积极主动的投入慈善事业,让他们自觉回馈社会,尽自己的社会责任.在美国,人们并不景仰富人,而是景仰对社会有所回馈的富人.正因为如此,每年公布的慈善家排行榜比福布斯每年公布的富人排行榜更能吸引人们的眼球.而在中国,很多人一提到富豪捐款,就认为是炒作,对他们不是赞扬,而是讽刺和嘲笑.这样一种扭曲的公共价值取向令不少富人对慈善事业望而却步甚至嗤之以鼻.政府应引导主流媒体对这些社会名流的慈善行为进行正向报导,积极营造良好地社会氛围,对对富豪们的慈善捐赠给予充分的理解和支持.另外,政府也可提供适当的奖励,例如颁发荣誉奖,鼓励富豪慈善家们对于慈善事业的积极性.
(二)政府应做好慈善事业的法律制定者
法律的调控和保护是一切事业健康发展的基础,加强慈善事业立法是慈善事业得以发展的依据和保证.早在1601年,英国就出台了《慈善法》.经过数百年的时问,英国慈善法也不断修订和完善.2006年,英国颁布了最新修订的《慈善法》,明确规定了慈善的概念和目的,慈善的组织和行为规范,慈善募款的信息披露和管理等.然而就目前来看,法规、政策的滞后已经构成了制约中国慈善事业发展的障碍.我国迄今尚没有专门规范慈善事业的法律和法规；即使是已经颁布的有关法律、法规、政策,也因缺乏具体的、可供操作的配套措施而难以落实.因此,对慈善事业进行法律和政策调控已是当务之急.首先,要尽快制定慈善基本法.在法律的定位上,慈善基本法应当明确规定基本的慈善法律制度,如慈善的概念、慈善的原则、慈善管理机构等；同时该法也应当对慈善组织的独立团体法人地位、性质、机构设置、审批程序、法律责任、善款筹集和管理、从业人员的管理和福利等等做出明确的法律规定.在慈善基本法出台后,可以慈善基本法为核心,修改相关部门法律和规章,避免规定上的矛盾,形成一个完善的慈善法律体系.同时,地方政府立法机关或行政机关也可根据法律规定或授权,制定符合当地社会经济发展的具体实施办法或补充规定.
(三)政府应做好慈善事业的支持者
国际经验表明,政府对慈善组织的支持是不可缺少的.政府可以实行积极的财税政策,鼓励企业和个人捐赠,并通过政府购买慈善组织的服务,扩大慈善组织的资金来源.在国外,特别是欧洲一些发达国家,慈善组织60%左右的资金都来自于政府购买服务.而在中国,大部分公共服务都是通过事业单位提供,而透过慈善组织提供公共服务的比例还很低.另外,政府要引导国内慈善组织加强国际间的交流和合作.通过国际宣传和交流,在港、澳、台同胞,海外侨胞以及国际友人团体中开辟慈善筹资新渠道,同时就慈善事业在实际操作和运行中不断出现的新问题、新现象进行慈善理念的探讨和研究,尽快弥补国内慈善理论和实践发展不足的问题,使慈善事业在科学理论的指导下更加稳健有力地向前蓬勃发展.
(四)政府应做好慈善事业发展的监督者
无论哪个国家,在慈善事业发展的过程中,难免会出现各种不规范的行为.然而,由于公众对慈善寄予了较高的期望,甚至将慈善作为圣洁的化身,因此,慈善领域丑闻的*往往会动摇公众对整个慈善行业的信心.正因为如此,慈善领域才更需要发挥政府监督管理的职能.我国政府对慈善事业的监督呈现出监督主体多元化的状态,根据《社会团体登记管理条例》有关规定,民政部门、业务主管单位、财政部门、审计机关都是慈善组织的官方监督部门.在这种多元主体监督模式下,各个监督主体间的职能分工不明确,责任定位不清晰,工作效率低下.作为慈善组织的主要监督部门——民政部门,更是由于自身力量薄弱、专业性不强、认识不到位,年检往往形同虚设.而大量未在民政部门登记注册的慈善组织更是无人监管.其结果是,公众对中国的慈善组织信任度不高,并严重影响到慈善事业的健康发展.此外,慈善事业的社会监督和媒体监督力量薄弱,而且缺乏行业性的监督和自律机制,因此,政府一方面要提升自身的监管能力,另一方面也需要借助社会的力量加强对慈善组织的监督管理.例如,政府可以通过舆论和媒体监督慈善组织；可以通过培育支持性的非营利组织,即通过独立第三方的评估引导和规范慈善组织的行为；政府可以鼓励慈善组织建立行业性组织,通过行业性组织督促慈善组织的自律行为等等,最终通过对各种社会监督资源进行整合、协调,形成政府、社会的监督和慈善组织自我治理共同协调运作的格局.
（作者单位： 河南省委党
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