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摘 要：随着世界全球化趋势的增强以及世界各国对于能源安全问题的关注程度不断提高,能源安全逐渐成为世界各国普遍关注的问题和面临的一个巨大挑战.本文将美国“能源独立”政策的演进过程划分为萌芽、发展和成熟三个时期,基于此,对美国50年“能源独立”的政策内容及其政策结果进行了分析.美国“能源独立”政策的演进过程和政策内容对我国制定符合国情的“能源独立”政策,在世界能源竞争中掌握主动权大有裨益.
关键词：能源独立；政策演进；技术创新
中图分类号： F830. 59 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.02.011
0 前言
当前,能源安全已成为世界各国普遍面临的一个巨大挑战.美国是世界上最大的化石能源消费国,美国的人口仅占世界人口的4%,但是消耗的能源却占世界总消耗能源的20%以上,这是美国长期以来的高耗能发展模式和消费习惯的必然结果.
在经历了2008年的世界金融危机之后,越来越多的学者对美国“能源独立”问题进行了研究.刘建江等分析了美国“能源独立”的原因、解决措施及影响,认为美国“能源独立”是出于经济、环保及政治的需要,通过分析美国“能源独立”的举措和影响提出中国需要从转变经济增长方式、加快完善石油战略储备体系、推动能源“走出去”战略等方面采取措施主动应对[1].余国合通过分析美国“能源独立”战略及其成效及中国能源安全的主要影响因素阐述了美国“能源独立”战略对中国能源安全的启示,提出中国应该提高能源供给的自给率[2].朱敏阐述了美国实施“能源独立”战略的背景和措施,她认为支撑美国“能源独立”战略取得成功的因素主要有根据资源禀赋选择适合自身的主力能源、充分发挥市场机制的积极作用以及推动国际合作,并就以上分析提出了推进我国“能源独立”的建议[3].武正弯认为“能源独立”是维持美国超级大国地位的重要因素,他就美国实现“能源独立”对其自身国际地位和外交战略、世界能源格局和世界地缘政治格局的影响进行了深入解析[4].周云亨和杨震从动力、方案以及限度等方面分析了美国“能源独立”的一些热点问题,得出了美国的“能源独立”政策在大部分时间里都是从属于美国其他外交战略目标或者国内利益集团的利益诉求,缺乏协调一致的结论[5].张茂荣认为“能源独立”的前景日益明朗,这一前景是美国能源供需关系演变、技术进步和能源战略和政策导向等多种因素综合作用的结果,它可以促进美国经济复苏和巩固美国在北美地区的能源地位,对未来全球能源供需格局、全球能源产业发展和地缘经济也会造成广泛影响[6].朱凯指出美国“能源独立”构想的实质是通过节能和发展替代能源减少石油的对外依赖,以页岩气为代表的非常规油气的大发展是其突破口[7].
政府的扶持是实现“能源独立”的一个基础性条件,虽然美国“能源独立”的不断发展是50多年来美国能源供需关系演进、技术进步和能源政策等多种因素综合作用的结果,尤其是页岩气革命使得美国扭转了能源对外依赖的局面,但是政策的支持仍是美国“能源独立”计划中非常重要的一环.美国近年来经过长期的发展,已形成了以科技创新带动能效提高,新能源开发为核心,体系完整的“能源独立计划”政策体系.从这个角度上看,虽然学者们从不同视角、基于不同学科对美国“能源独立”做了大量研究,但缺乏从政策演进的角度整体探讨美国的“能源独立”问题,这正是本文的研究的理论价值所在；同时,从实践层面看,美国“能源独立”趋势的增强在化石燃料储备量日益减少和环境压力日益增大的今天,不仅对美国能源和经济安全意义重大,也为世界各国能源发展有着非常深远的借鉴意义.
随着中国经济发展进入新常态,中国对能源的需求急剧上升,对外依赖逐步增强.通过对美国“能源独立”政策历史性回顾和未来走势的研究,可以为我国提供借鉴和经验,提高我国能源政策的科学性,促进能源生产和能源结构优化,减少能源依赖,对中国的能源和经济安全大有裨益.
1 美国“能源独立”政策的演进分析
“能源独立”是指减少能源的外部依赖,但不意味着完全切断能源进口来源,而是增加本国能源的供给量,将能源自给率提高到能够保障本国能源相对独立,使国内能源市场不会被国际能源市场的大幅波动严重影响的范围内[8].同时随着能源环境的变化,“能源独立”也有了新的内涵,即开发新能源,调整能源结构不被其他国家以节能减排使命来控制,从而使自己国家经济可以独立健康发展,保障本国能源、经济安全.由此,从国家层面看,为保障上述目标实现的一揽子规则就构成了“能源独立”政策的核心部分.
美国政府出台相关政策对能源进行干预始于20世纪20年代,但是能源政策框架趋于完善是在20世纪70年代,尤其是在经历了两次石油危机之后.
1.1 “能源独立”政策的萌芽时期（尼克松政府-里根政府）
20世纪70年代到80年代期间,美国政府通过了24个能源法案.为了应对20世纪70年 生的两次石油危机,美国政府出台的政策措施大都是为了降低能源进口量、防止本国能源价格出现大幅波动.尼克松政府通过对石油价格进行管制来使石油价格保持相对稳定.1971年6月4日,尼克松政府发表能源咨文,要求国会在未來十年拨款20亿美元研发核反应堆,在能源消费方面,以煤炭和核能代替石油,放宽对加拿大石油的进口限制,在能源研究和发展方面加大了预算和拨款.1973年尼克松总统的《能源独立计划》（Project Independence, PI）正式拉开了美国“能源独立”政策的序幕.1973年能源危机爆发后,尼克松总统向国会提出“能源独立”（Project Independence, PI）计划,要求通过紧急能源法案,并为了开发新能源拨款100亿美元,以期望到1980年实现能源自给自足.1974年5月7日,尼克松签署了1974年《联邦能源管理法》（Federal Energy Administration Act, FEAA）,此后联邦能源管理署取代了白宫能源办公室.1974年10月,考虑到美国的能源安全和国际环境,国会最终通过了尼克松总统之前提出的《能源重组法》（Energy Reorganization Act, ERA）.
结论：大学硕士与本科特朗普毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写特朗普最近新闻方面论文范文。
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