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“新四板”发展至今,也有一段时间了.党 、国务院对此一直十分重视,在刚结束不久的全国人大十二届五次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中又提到规范发展区域性股权市场的问题.为了使读者能够更清楚、更全面地了解这方面的情况,本刊记者对中国农业大学经济管理学院教授、博士研究生导师常清做了一次专访.
《中国商界》：中国的资本市场已经有了主板市场（一板）、创业板市场（二板）和中小企业股份转让系统（新三板）,然后又设立了区域性股权交易市场（新四板）.在前三板的基础上增设四板,意义何在?
常清：资本市场的多层次结构并非我国独创.美国在主板市场之外,还有纳斯达克,此外还有区域性市场及场外交易市场.日本除了主板市场*证券交易所外,还有大阪、名古屋等7家交易所组成的二板市场及诸多场外交易市场.英国也有主板市场、二板市场和三板市场,但都是全国性的.原因在于它不像美国那样幅员广阔,也不像日本那样南北狭长,国土面积小且人口集中,不必分地区设立资本市场,但其全国性市场仍然是梯次配备的.我国建立多层次的资本市场,既借鉴了国际经验,也符合我国的特定情况,应该说是科学合理的.
《中国商界》：区域性股权交易市场的设立,从政府的角度说,是为了资本市场的立体化；对投资企业来说,有一个本地化的问题.您作为一位学者,如何看待新四板的设立?
常清：我觉得,这是一个非常好的事情,从国家的角度、从投资者的角度、从创新型中小企业发展的角度,新四板的出现,都是好事情.这是我的一个观点,也是大家的一个共识.我是从去年开始对新四板做研究的,很多专家认为,这样可以让老百姓了解这个市场.有一位专家说过：“让老百姓骑着自行车,到企业去看看.”意思就是这个企业离百姓很近,可以做到眼见为实,然后做股权投资时就比较踏实.国家设立区域性股权交易中心的初衷也是产需见面,当地的企业挂牌,就在老百姓家门口,可能我的亲戚就在这家企业工作,对这家企业非常了解,都不用去调研.如果这个工厂确实不错,那就可以放心地投资嘛！那么,如果那家企业真的不行,大家也都知道,你再造什么假数据、假报表也没用,揭底怕老乡啊！这种产需见面的方式,就缩短了融资者和投资者之间的距离,让投资者增加了对融资者的了解.
而上海的交易市场离黑龙江、新疆都很远,如果那里有一家广州的上市公司,黑龙江或新疆的老百姓怎么去了解它呢?不了解,就不敢投资.一方面缩小了上市企业的融资面,另一方面也让群众失去了投资机会.
《中国商界》：融资难成了制约我国中小企业发展的最大“瓶颈”,新四板的设立对中小企业应该是利好吧?
常清：应该说,设立新四板主要考虑的就是区域性的中小企业,因为大企业可以到全国性的市场去融资,那里资金雄厚,融资方便.而中小企业就可以考虑到区域性股权交易市场去融资,因为那里没有大企业对资金的争夺.国家的这一决定,意义就在于把间接融资转化为直接融资,这一举措对于推动融资体制的转型是非常关键的一步.
《中国商界》：新四板和一、二、三板有本质的不同,那就是只有它是区域性的,而其他的三个市场都是全国性的.办好区域性股权交易市场,关键是什么?
常清：办好新四板,最关键的是什么?是流动性.从100多年的市场发展规律来看,一个市场,如果缺乏流动性,功能就很难发挥.设计再好的功能,实现不了,只能停留在理论层面上,不能转化为现实.所以,流动性应该是新四板的关键.哪个地方能把流动性问题解决好,就能把新四板做好.流动性解决不好,只是有一个名,说我这里有一个区域性股权交易中心,仅此而已.
目前看,做得比较好的是工信板,注册在齐齐哈尔,办事处在北京.当地政府出面,请了很多专家去咨询.我也去了齐齐哈尔考察过此事,当时我就提到了流动性的问题.我还是那个看法,必须保持市场的流动性,资金流动起来,企业能融到资,投资者也能看到保值增值的希望.但如何解决这个问题,是一个很深入的课题,很多经济学家还是不敢贸然“预见”.但流动性肯定是最重要的问题.如果没有流动性,一潭死水,还做什么?
《中国商界》：新四板既然不同于其他各板,在做法上也就应该有独到之处.您认为怎样才能办好新四板?
常清：要办好新四板,我认为重点有四个方面的工作要做好.先说第一个方面.要想做好四板,必须遵循市场一般规律.比如说,市场的信息披露,必须准确、及时,还不能 .只要一 ,就没有信誉了.全国性的市场上确实有企业 ,被证监会处罚的不少.它可能也影响信誉,更多的是损害了企业的信誉,但还不至于造成全国性市场的萎缩.而区域性的市场一旦出现了这种丑闻,就是致命性的,这个市场可能就全完了.投资者会认为,这是市场的问题.这个市场很单薄,经不起这种风波.因此,就没有人敢去投资了,那还怎么办下去?这就是它的脆弱之处.所以,必须在信息披露方面做得非常好,不能出现瑕疵,尤其不能 .
第二个方面就是政府监管工作.新四板对政府的监管提出了很高、甚至是很苛刻的要求.市场由当地政府监管,看起来有些矛盾之处.但是,现在也只能是分级监管,国家证监会不能管到各省来.现在,区域性股权交易中心已经有了几十家,它怎么管得过來?而且真要统管的话,各地情况千差万别,政策性怎么体现?统一管理方法,一定在大部分地方都不适用；因地制宜又会引发关于公平性的争议,还会彼此攀比.但因无法统一,公平二字也就无从谈起.再者,也不能说地方政府就一定监管不好.可能那个地方有能人,那他就能因地制宜地管好.也不能说全国监管就管得好,因为还没有样本来证明它,只能从理论上讲一讲,未必服众.
《中国商界》：这两个方面确实重要,另外两个方面呢?
常清：另外两方面同样重要.第三个问题就是,这个地方的区域性文化和商业生态,作用都很大.有些地方的招商引资工作缺乏诚意,把工作方法变成了手段,叫做“开门招商,关门打狗”,那谁还敢去?而这么做的地方还确实不少.所以说,商业文化非常重要.你得让人看到,你那是一个开放的地方.新四板除了吸引当地的资金以外,一定还得有外地的资金进入.吸引力在哪里?就是商业文化和商业生态.在民营企业家的心里,有一点非常清楚,那就是,什么时候投资是安全的,可以保障投资者利益；什么时候是不能投的,投进去就没了.对这个他们看得非常清楚.
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