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主题:荔浦县论文写作 时间:2024-03-22

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摘 要:2015年 提出“大众创业,万众创新”的重要战略决策,国务院相继出台鼓励全民创业的系列政策.创业创新是农民就业增收的重要渠道,同时也是转变农村生产方式、推动城乡一体化发展的关键一环.改革开放以来,荔浦农村创新创业方兴未艾,我们以荔浦县农民创新创业的鲜活实践为调研对象,力图总结荔浦县荔浦的特点,分析荔浦农村创新创业遇到和存在的问题,力图探索促进荔浦农村创业创新的方法路径,在此基础上提出推进农村创新创业的对策建议.

关键词:农村;创业创新;承包经营;产业化

1 荔浦县农村创业创新发展的成效及特点

和其他县相比,荔浦不沿海,不沿江,不沿边,既没有丰富的矿产资源,又没有经济开发价值特别高的农业资源,境内至今不通铁路、高速公路,工业发展基础薄弱,没有一家市直工业企业.这样的发展条件逼得荔浦必须通过鼓励全民创业,壮大民营经济来实现弯道超车.改革之初,荔浦是个传统农业县,36万人口,农民占了30万.因此,历届县委、政府始终把鼓励农村创业创新作为推动荔浦发展的重要突破口.一是引导鼓励农民发展特色优势产业,依托土地创业.据荔浦縣农业局经管站统计,2016年,建成各类标准化示范基地193个,荔浦成为闻名全国的砂糖橘之乡、马蹄之乡、夏橙之乡,花卉苗木之乡,推动特色优势产业向规模化、产业化发展.二是放开政策,鼓励农民进城兴办实业,向第二第三产业转移.上世纪八十年代初,荔浦食品加工业起飞,九十年代木衣架产业异军突起,进入二十一世纪,民营企业向纸业、制药,五金、旅游等产业扩散,开拓了荔浦多元化发展之路.这些企业70%以上是荔浦农民所办,2016年,全县工业总产值突破200亿元.从农业小县向工业强县的转身,荔浦农村创业创新功不可没.

2 荔浦县农村创新创业发展面临的问题及原因分析

2.1 农村集体土地流转体制机制亟待完善

土地流转是荔浦农村创业创新依托.调研中我们发现,荔浦的农地流转存在下列问题:一是土地分散经营制约农地流转规模.由于集体土地通过承包分散到农户,承包地按“远近兼顾,肥瘦搭配”原则搭配,每户承包地分散在多个地块中,只要其中一户不愿流转,周边的土地就无法流转,普遍存在“要转的转不出;要租的租不到”问题.二是土地流转期短,影响投资者积极性.荔浦县土地流转期5年以下的占55%,5至10年的占22%,10年以上的仅占23%.流转期短,影响了投资者的生产积极性和长期投入,制约了农业集约化程度.三是土地流转不规范,引发诸多纠纷.荔浦县的土地流转多是口头协议,即便有书面协议,其内容不全、标底不明、双方权利义务不清,从而留下隐患.我们在荔浦县农业局经管站调研时发现,至2015年5月中旬,全县规范的土地流转合同书4200份,占应签合同16%.期间全县共发生土地纠纷1368起,其中承包权益纠纷340起,占25%;流转纠纷823起,占60%;征地及补偿纠纷205起,占15%.流转纠纷位居首位,并有逐年上升趋势.

2.2 新型农业经营主体发育滞后,影响农村创新创业发展

一是农村专业合作社运行不规范,作用发挥不到位.荔浦县目前在工商局注册登记合作社344家,其中绝大部分是以一个或者几个专业大户为核心挂牌成立,凡是和之发生业务往来的农户都算社员,很多专业合作社不符合《专业合作社法》的组建、内部管理和业务运作规定.有些合作社实际已经解散或长期处于不正常经营状态,“挂名”、“空壳”现象较为严重.二是家庭农场还处于起步阶段.荔浦县在工商局注册设立的家庭农场虽然有399家,但实际上他们中的大多数还停留在专业大户阶段,还是以家庭经营为主,企业化经营管理水平不高,产业化经营能力和驾驭市场的能也还不够强.三是涉农龙头企业不多,截止今年12月,全县只有25家,流转土地3万亩,龙头企业的引领牵动作用还未从分发挥.四是工商资本和其他社会资本进入农村农业还受到许多政策性和制度性规定的限制,目前多是进入农产品流通加工领域,社会资本进入农村农业的渠道不畅问题突出.

2.3 人才欠缺,科技创新能力不足

改革开放以来,随着一批批劳动向发达地区和大中城市转移就业,虽然近几年有部分外出农民工返乡创业,但农村人口空心化、老龄化、科技文化素质弱化的趋势还在持续,人才、科技仍然是制约农村创业创新的瓶颈.特别是农业龙头企业,农村专业合作组织,特色农业基地建设,由于涉及知识面广,专业性强,专业人才都比较欠缺.从农业产业化经营角度看,砂糖橘、马蹄、夏橙、荔浦芋、生猪、家禽规模化养殖是荔浦的支柱产业,其中许多生产经营者由于缺乏规模种植养殖经验,缺乏病虫害防治和传染病防治缺乏相关知识,舆情监控和防治能力不足,因此经常遭受重大损失.尤其是砂糖橘产业是当前荔浦最重要的农村产业,由于持续种植已经二十年了,果树老化,黄龙病快速蔓延问题十分突出,如果不及时进行产业替代和农业转型升级,三五年内荔浦农业产业化经营将面临严峻挑战.

2.4 农产品品牌意识淡薄,缺乏市场话语权

首先,涉农龙头企业、农村专业合作社和特色产业协会的实力都比较弱小,他们中许多企业品牌意识淡薄,大多数专业合作社没有自己的品牌.其次,虽然荔浦县是“全国荔浦芋之乡”、“马蹄之乡”、“砂糖橘之乡”,但是仍没有在全国范围内可以叫得响的名牌品牌,农业核心竞争力不强.涉农龙头企业虽然有自己的品牌,但是,产量规模不大,占有的市场份额不多,品牌知名度不高,影响力不大.

2.5 融资渠道不畅,金融扶持不足

目前荔浦农村创新创业的融资渠道主要为自有资金、银行贷款和民间融资.荔浦农村创业创新大多数以家庭为核心,创业资金主要来自家庭积累、其次来自亲友借款、银行贷款.资金短缺是荔浦农村创业创新过程中遭遇的经常性难题.原因主要是因为农民家庭积累少,自有资金不足;银行信用贷款门槛高,信用额度不足;农民可抵押物不多,银行抵押贷款额度少;直接面向农村、农民的金融机构少,资金流向农村、农民的金融渠道少而不畅.

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