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关于为先论文范文写作 以德为先用人标准实践中存在的问题和相关论文写作资料

主题:为先论文写作 时间:2024-01-10

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摘 要:当前,以德为先用人标准在实践中存在着标准难量化、工作难操作、体系难健全、结果难定论等诸多问题.其原因主要是:考核评价的舆论氛围尚未形成、理论研究还不深入、队伍建设还比较薄弱.要解决这些问题,把以德为先用人标准落到实处,必须明确干部德的评价标准;拓宽干部德的考察途径;细化、量化考评指标,完善干部德的考察办法;用好干部德的考评结果,提高干部选拔任用的科学化水平.

关键词:以德为先用人标准;干部品德评价体系;广西

中图分类号:B82 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2011)06-0017-05

近年来,为了贯彻落实党的十七届四中全会提出的以德为先用人标准,进一步健全和完善干部选拔任用工作机制,不断提高干部考察工作质量和选人用人公信度,广西的一些市、县党委和组织部门在干部德的考察评价工作中进行了积极探索,总结了一些做法和经验.据笔者调查,广西一些市、县先后制定出台了相关的规定,如 《百色市干部德的量化考核办法》、《崇左市干部德的评价标准和评价办法(试行)》、《桂平市领导干部“四德”考察实施办法》、《柳州市领导干部德的考核评价办法(试行)》等干部品德考评制度.这些考核评价指标及考评办法,为科学评价干部品德探索了新途径,对于选准用好干部,提升干部队伍的整体素质起到了积极推动作用,有力地服务和促进了当地经济和社会发展.但是,由于干部德的考核评价工作在广西尚处于试点阶段,因而在理论和实践中还有许多问题亟待进一步研究、改进和完善.

一、德才兼备、以德为先用人标准实践中存在的问题及原因分析

(一)实践中存在的问题与难点

1. 干部德的考核评价标准比较笼统,缺乏具体、便于操作的量化标准.调研中相当多的调查对象反映,虽然党的十七届四中全会对干部品德考核工作提出了明确的要求,组织部也有一些明确的规定,但仍然是比较笼统、抽象的,这些要求和规定只是一些大的方向性、原则性问题的规定,还没有具体的细化考核标准.不少调查对象认为,干部的品德是难以量化、细化并进行考核的,就考核的指标体系而言,如果指标体系设置过于宽泛,难以考实考准;而如果指标体系设置过于细化,又容易陷于繁琐的困境.

2. 干部德的考核评价工作难操作,要考实考准较为困难.由于个人的品德具有隐蔽性、复杂性、可变性的特点,导致干部品德的真实情况难搜集.考察对象的工作表现、工作态度、工作成绩等外在表现容易评判,而内在素质如思想政治素质、道德水准等方面的情况则难以把握.目前的考察评价,通常采用评议、个别谈话和座谈等方式,缺乏灵活性,形式单一,有一定的局限性.如有的人对亲者的成绩任意夸大,问题袒护,不足轻描谈写或避而不谈;对疏者成绩尽力抹黑,缺点添枝加叶,这些因素往往真假难辨,不易分清现象和本质.为了考实考准,目前各地在干部品德的考察方式上进行了积极探索,有的虽然取得一定成效,但仅限于当地实际,目前尚不宜普遍推广;有的却陷入烦琐费事的困境.例如,在一些干部品德考核体系中,虽然考核程序十分严谨,考核指标设计也十分周全,但在实践中操作起来却比较困难,十分烦琐费事.因此,需要制定出一套切实可行的评价体系;这套评价体系要简洁适用,既能准确、真实、全面地考评干部的品德,又不太过于烦琐费事、操作困难.

3. 干部德的考核评价体系比较复杂,一时难以健全和完善.对干部品德的考核是一个长期的过程,需要一定的时间或周期,不能单凭一时一事、一言一行就作出定论,这样的“定论”必然是不科学、不可靠的.因此,需要把日常考核、定期考核和专项考核有机结合起来,进行综合分析,最终形成对干部品德考核的总体评价.目前尚无明确的文件规定可供参照执行,各地也无一个统一模式可供借鉴.同时,个人品德除了一般的共性特征之外,还有特殊的个性特征,是用一个统一的标准来衡量干部的品德,还是根据考察对象不同的特点分别制定出相应的具体评价标准?对这些问题目前尚有争论,存在比较大的分歧.

4. 干部德的考核评价结果有待于实践检验,难以立即定论与运用.多数调查对象认为,组织部门对干部品德的考核结果运用得还不够;有些干部则认为考核结果不宜马上运用.从实践探索来看,目前对干部品德的考核工作尚处于起步阶段、摸索阶段,由于受考核指标、考核办法、考核手段等多种因素影响,考核结果的科学性、公正性和准确性还有待于实践的检验,很难马上就运用到干部选拔任用的工作之中.究竟是把品德的考核结果作为干部考核的约束性指标,还是作为否定性指标?究竟品德的考核结果在干部选拔任用中应该占据多大权重?等等,这些问题都需要在实践中积极探索、总结经验.

(二)存在问题的原因分析

1. 干部品德考核评价的舆论氛围尚未形成.2009年党的十七届四中全会以来,一些地区或单位对干部品德考核工作进行了积极探索,虽然有的取得了初步成效,但一些地区或单位——无论是领导干部还是普通职工,对此项工作仍持怀疑或观望的态度.从访谈情况来看,不少访谈对象都认为,对干部品德进行考核很有必要,但真正要把这项工作做好却非常困难,甚至是不可能的.从现实情况看,对各地关于干部品德考核的探索实践,不少人也是持怀疑、观望,甚至是否定的态度,这不利于此项工作的深入推进.

2. 干部品德考核评价的理论研究还不深入.实践产生理论,理论指导实践.理论与实践相结合,是任何一项改革要获得成功都必须坚持的原则.从这个意义上来说,改革取得成功的前提条件取决于成熟的理论体系和科学的制度设计.访谈中部分干部谈到,比较重视进行实践探索而忽视进行理论探索,是当前干部德品德考评工作中存在的一个突出的问题.从实践层面来看,目前各地都比较注重探索干部品德评价标准和考核办法,但从理论层面来看,对一些深层次的理论问题却研究不够,这样很容易导致盲目实践,影响考评工作的成效.

3. 干部品德考核评价的队伍建设还比较薄弱.目前干部品德考核的执行主体主要是具体从事品德考核评价工作的人员.而评价主体主要是干部,主要是由干部来评价干部.严格来说这是不全面的也不科学的.因此,如何把一般群众也纳入评价主体或执行主体,是一个需要在实践中去探索的新课题.由于个人品德的特殊性和复杂性,对品德考核评价队伍的素质提出了新的更高的要求,但是,在目前考察探索的试点阶段,无论是执行主体建设还是评价主体建设,都非常滞后.这在一定程度上直接影响了干部品德考察评价工作的质量和干部品德考评工作的深入开展.为此,采取灵活多样的方式,吸引普通民众的广泛参与,努力建设一支优秀的专职与结合的考察队伍,不仅是开展干部品德考评工作必须重视的问题,而且也是进一步做好这项工作的重要保证.

二、贯彻落实德才兼备、以德为先用人标准的对策建议

把德才兼备、以德为先的用人标准落到实处,关键在于完善干部德的考核标准和考察办法,建立健全一套切实可行的干部品德评价指标体系.这是当前干部品德考评工作中一个亟待的难题,需要我们在考察标准、考察途径、考察方法、考察结果等方面下功夫,逐步健全和完善干部品德考核评价机制.针对目前干部品德考评中存在的问题,结合广西部分市县的做法和经验,笔者提出以下几点对策建议.

(一)把握干部德的具体要求,明确干部德的评价标准

健全干部德的考核评价体系,首先要明确干部德的评价标准.党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求:“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康”[1].这“四看”,从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面对新时期干部的德提出了具体要求,进一步明确了干部德的重点内容和评价标准.

结论:关于本文可作为相关专业为先论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文为先论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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