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关于知识产权论文范文写作 我国知识产权行政管理体制的改革和完善相关论文写作资料

主题:知识产权论文写作 时间:2023-12-31

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摘 要:我国现行的知识产权行政管理体制主要采取“分而治之”的管理方式,这种方式导致了管理成本过高,资源利用率较低,信息交流不畅,效率偏低等诸多问题.因此,须创新管理方式,整合管理部门,统一管理体制,从而建立一套“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的知识产权行政管理体制.

关键词:知识产权;行政管理体制;改革;完善

中图分类号:D923.4文献标识码:A文章编号:1006-3544(2012)03-0056-03

管理学上将“体制”定义为“国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度”. ① “管理”从过程上来看,包括计划、组织、指挥、协调、控制. [1] 15 基于以上含义,知识产权行政管理体制可以理解为:和地方各级知识产权行政管理机关的组织结构及其为实现知识产权协调管理的目的在管理权限和职责方面的分配,其核心是知识产权行政管理机构的设置.知识产权行政管理体制内部各部门之间协调与否直接影响到知识产权管理的效率高低,知识产权资源的优化利用程度以及知识产权事业的发展步伐.

一、现行知识产权行政管理体制概况

我国现行的知识产权行政管理体制主要由和地方知识产权行政管理部门组成.

在层面,国家知识产权局及其下设的专利局是管理专利和集成电路布图设计,以及统筹协调知识产权事宜的机构;商标和著作权分属国家工商行政管理总局商标局和国家版权局负责.除上述外,知识产权管理中的其他客体则由其他相关的国家部门负责:不正当竞争行为由国家工商行政管理总局公平交易局的反不正当竞争处管理;地理标志归国家质量监督检验检疫总局和国家农业部管理;植物新品种权由国家农业部和国家林业局的植物新品种办公室负责;国际贸易中的知识产权由国家商务部负责;与科技有关的知识产权由国家科学技术部管理;与进出境货物有关的知识产权由国家海关总署负责;互联网域名则由信息产业部管理等.

同时,地方层面也是采取分别管理的方式,将专利、商标、版权等客体归属不同的与管理部门对应的机构负责,涉及地方知识产权局、工商行政管理局、版权局()、科技局(科技厅)、技术监督局、海关等多个部门. [1] 37由于各地实际情况的差异,管理机构设置也是多元化.以专利为例,管理专利工作的机构有的地方归知识产权局或专利局负责,有的归科学技术局或其下设机构负责,有的则是地方政府设立的专门机构负责.这些管理机构有的是行政机关(如河北、江苏知识产权局,为省科技厅下属局),有的则是直属事业单位(如北京、天津知识产权局,为政府直属独立局). [2]

纵向来看,现行知识产权行政管理体制从中央到地方可以分为多个管理层次. 著作权由国家版权局实行垂直领导,商标由国家工商行政管理总局商标局统一注册,分级管理,有较统一的自上而下的管理体系.专利方面,地方行政管理机构有正厅级的机构(如北京、上海、湖南知识产权局),也有副厅级(如天津、河北、浙江知识产权局)、正处级(如山西、西藏、青海知识产权局)的机构,级别设置不统一.

总体来看,我国现行的知识产权行政管理体制主要采取“分而治之”的管理方式,专利、商标、版权等归属不同部门管理.到地方各级行政管理部门呈现“多层级”的特点,不同地方层级和编制设置不同.

二、 现行知识产权行政管理体制存在的问题

我国现行知识产权分散管理体制形成于计划经济时代,虽有利于分工专业化,有利于开展专项活动,却不可避免地带来一系列问题,难以适应知识经济时代的发展要求.

1. 管理成本过高,资源利用率较低.我国管理知识产权相关事务多达十几个部门,每一个部门又从中央到地方设置若干级对应机构.除此之外,还设有多个协调机构、联合执法机构等.每一个机构都有其独立的组织机构、办公设施、人事编制和工作程序.运行如此庞大的机构组织需要耗费大量的人力、物力和财力,因此知识产权行政管理的成本过高,国家财政负担较重.同时,分散的管理体制导致了知识产权行政管理资源的配置不均,客观上导致了某些部门的资源闲置,另一些部门的资源匮乏.如2006年的“陶小京‘电动执行机构’案”,历时11年经过一系列程序才取得专利权,其原因除了复审和诉讼的拖延,还有重要的一点在于专利审查人员相对不足、专利申请积压较多. [3] 因此,行政管理资源的分散管理不利于资源的合理分配和集中利用, 易造成资源浪费,资源利用率较低.

2. 信息交流不畅,效率偏低.效率是国家行政管理工作的重要原则,需要各部门之间的配合与信息交流,而各部门之间的协作与资源共享需要一个统一的部门进行统筹管理.当前各行政管理机构各自为政,虽然国家设立了国家保护知识产权工作组和国家知识产权战略制定工作小组等协调机构,但仅为非常设性的组织机构,联合执法机构和联席会议等也是临时性的行政管理组织,都未制度化,无法起到高效统筹管理的作用.国家知识产权局虽被赋予统筹协调全国知识产权工作的职能,但实践中还是以专利管理为主,相关知识产权的管理仍分属其他部门.当前统一的知识产权行政管理机构的缺失不利于各职能部门之间的横向交流和信息资源共享平台的建立,客观上增加了行政管理协作和贯彻行政执法计划的难度,降低了行政管理的效率.

3. 产生权利冲突和灰色地带.知识产权分散管理体制下不同部门管理范围存在交叉和重叠,同一知识产权保护客体可能被赋予不同的甚至相互冲突的知识产权,不同权利主体依据各自被授权的知识产权进行不同的权利主张,便会产生权利冲突.形成这一现象的重要原因就在于不同的知识产权行政管理部门依据各自的职能对同一客体认定为不同的知识产权类型,如外观设计和著作权、商标与域名、商标和地理标志或原产地名称的权利冲突等.“金华火腿”、“白蒲黄酒”、“贵州茅台酒” 等权利冲突案件的产生便是源于同一名称既被授予了商标权,又被相关机构认定为地理标志.面对权利冲突的存在,由于缺乏相应解决的规定,相关管理部门只能寻找权宜之计,如“水井坊酒案”中,驰名商标“水井坊”被授予原产地名称保护,但将其原产地名称保护限定在水井街附近的狭小区域.随后“水井坊”商标持有人四川全兴股份有限公司便迅速买下受保护地域的地皮,从而独享“水井坊”原产地名称权.在这种情况下,商标所有人和原产地名称权利人为同一人,虽避免了权利冲突,却仍存在重复授权,背离了知识产权行政管理理念. [4] 同时,各部门对知识产权行政管理进行条块分割,出于权利扩张和责任承担上的考虑,可能会产生有利争办、无利推诿的局面, [5] 进而导致知识产权管理上的灰色地带,不利于保护知识产权权利人的利益.

结论:关于本文可作为知识产权方面的大学硕士与本科毕业论文知识产权论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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