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近年来,随着国家在教育投入方面不断加大力度,特别是在学前教育、义务教育阶段的投入,使学前教育、义务教育阶段学校,尤其是农村学校的面貌得到了极大地改善和提高,缩小了和城市学校的差距.但是,农村学校和城市学校以及民办学校相比,仍有很大差距.根据农村适龄儿童及农村学校的实际需求,要取消这种差距,充分发挥公办学校点多面广的优势,使教育惠民政策惠及更多的适龄儿童,从而既减轻学生家庭负担,又能使学生享受到优势教育资源,就必须转变政府投入导向,使广大农村公办学校变成优势教育资源的辐射点,尽快缩小农村公办学校和城市学校以及民办学校的差距,笔者认为应从以下几个方面加大政府投入及政策引导.
一、学前教育投入
目前,国家在利用闲置校舍改建幼儿园及增设附属幼儿园方面投入较大,这就扩大了农村学前教育的覆盖面,在一定程度上实现了广大农村适龄儿童家长要求子女接受学前教育的愿望.但是,由于目前点少面窄,还不能达到全覆盖,并且一些基础设施及师资力量配备较弱,因此以后在搞好上述投入的基础上应逐步转向：（1）增加对幼儿园的玩教具投入；（2）利用闲置校舍增设学前班；（3）增加学前教育师资力量的招录和培训.将学前教育教师纳入招录教师重点,以改变目前因幼教奇缺而导致公办幼儿园不能正常开班的局面.这样扩大了学前教育的覆盖面,使适龄儿童可以就近入园,最大限度地解决农村适龄儿童入园难的问题.
二、义务教育投入
近年来国家在校舍维修改造、薄弱学校改造、食堂改造等方面的投入不断加强.改善了农村学校的校舍,提高了学校的装备水平,改善了师生的工作学习环境,在一定程度上缩小了和城市学校的差距.目前,农村学校在阅览室、实验室,校园安保,体育设施,课桌凳更新,英、体、音、美、远程教育、信息技术的师资等方面十分薄弱.这些薄弱环节的存在,致使许多农村学校图书无处存放,学生不能正常阅读；实验器材得不到妥善保管,实验不能正常开展；校园安保设施缺乏,校园安全隐患较大；体育设施简陋,体育活动不能全面开展；课桌凳老化,影响学习,有极小一部分学校的学生在长木板上学习；英、体、音、美、远程教育、信息技术的师资不足,应该开设的英体音美等科目不能正常开设,远程教育的设备大部分闲置,不能发挥应有的作用,在一定程度上造成了资源浪费.在以后的义务教育投入方面,国家应侧重于：（1）扩大校舍维修改造的覆盖面,将教学点也纳入改造范围,不留遗漏.确保每个孩子都能在安全的教室里学习.（2）在薄弱学校改造方面,以前是注重装备类投入,今后应将重点转向建设类投入,加快仪器室、实验室、图书室、阅览室建设,使实验仪器有地方保管,各种教学实验有场所开展；图书有地方存放,有地方阅读.（3）在学校布局调整方面,应该保留或增加教学点,以确保农村适龄儿童就近入学,减少不必要安全等事故.（4）增加学校（包括教学点）体育设施投入,主要包括操场、跑道、篮球场的建设,乒乓球台及各种体育器材的配备,使学校可以正常开展各项体育活动.（5）增加校园安保器材的配备,为所有学校装备视频监控,不留死角.（6）加快课桌凳的更新,使学生彻底告别木板子.（7）增加英语、体育、音乐、美术教师的配备,使学生的所有课程都能得到正常开展.（8）教师培训方面,应将多媒体教学、远程教育、信息技术等的实际操作和维护维修作为急需解决的现实问题；同时建立教师轮训制度,利用暑假将所有教师进修轮训.此外,国家应建立城乡统一的教学秩序,取消农村学校早课和晚自习,以避免师生早晚路途上的不安全事故.
三、高中教育投入
高中教育是在国家人才培育体制中处于承上启下的地位,只有高中教育覆盖面提高了,才能为国家输送更多的人才.当前,高中教育收费高,覆盖面小,普及率低,许多农村学生因学费问题被迫放弃接受高中教育,变成打工者或农民工.这对提高国民整体素质和国家人才战略是十分不利的,今后,政府在高中教育投入中应将重点转向：（1）加大高中建设投入,扩大高中覆盖面.加大高中基本建设投入,没有必要将高中集中在县城,应该按照人口规模,在三四个乡镇设立一所高中,既扩大高中总体办学规模,增加招生人数,进而提高高中教育覆盖面,同时也在一定程度上减轻了学生的交通等生活负担.（2）建立高中生均经费标准,降低学校收费标准.国家应制订高中阶段生均经费基本标准,及相应的管理办法,按期拨付,按规定使用；在此基础上降低高中学校收费标准,使更多的农村学生能够接受高中教育.（3）扩大高中资助面；在高中助学金方面,将高中资助和义务教育阶段的“一补”资助相衔接,建立高中资助信息；对于家庭特别贫困的学生,除享受助学金外,还要给予一定的资助,使那些家庭特别贫困的学生能够免费接受高中教育.
四、职业教育投入
职业教育是农村教育,尤其是县域教育的薄弱环节,广大农村学生家长对职业教育的认可度较低,职业学校的招生宣传,因学历低而没有吸引力.国家近年来在职业教育方面推行了一系列的惠民政策,但是职业学校的招生人数却一再下降.究其主要原因：首先是职业学校基础设施薄弱,缺乏必要教学、实验场所及设备；二是学历低,缺乏招生吸引力,学历体制有待调整.因此,在职业教育投入方面,国家应在原惠民政策的基础上,加大对职业教育基础设施投入,包括教学及实验场所建设、实验设备的配备.其次,在学历教育方面,改变学历教育机制,扩大对口生招生范围；积极探索为企业定向培养、和高校联合办学的机制.另外,将农民工技能培训等纳入职业教育范畴,扩大职业教育覆盖面,整体提高劳动者的技术水平.
五、辅助性政策投入
（一）教师招录方面.（1）借鉴民办教师招录体制,以乡镇为单位上报教师需求计划,经批准后,由本乡镇符合条件的人员报考本乡镇教师职位,然后按照相应程序进行招录后在本乡镇执教.（2）对愿意在本地服务的外地教师提供优惠政策,可以优先安排在县城及条件较好的乡镇政府所在地中学任教,并按政策解决其探亲等费用.（二）基础设施配套建设方面.（1）加强道路建设.采取一事一议等多管齐下的方式,全面硬化自然村通向学校（包括幼儿园）的道路,让师生告别雨天一身水、雨后一身泥的窘境.（2）加快教师周转房建设.以乡镇为单位,对到本乡镇任教的外地教师（包括县城教师到边远乡镇执教的教师）和特岗教师、三支一扶教师等全面纳入教师周转房保障范围,彻底解决这些教师的生活住宿等实际问题,使他们能够安心执教.（三）在义务教育阶段农村学校全面免费推行学生奶.由国家根据不同年级设计学生奶配方,统一采购、统一配送、科学饮用、强化监管.（四）国家应制定指导性政策,加强对现有教育资源的整合.对于教育系统闲置的教育资源,由教育主管部门进行自查核查,澄清闲置情况,根据布局调整及所在地人口等因素进行综合利用,其目的是切实发挥现有教育资源的使用效益,避免闲置和浪费,提高教育资源的综合利用水平.
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