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摘 要：随着新《预算法》的实施,对行政事业单位部门预算管理要求越来越高,但目前部分行政事业单位部门预算管理方面还存在一些不足.本文针如何做好行政事业单位部门预算管理工作进行了阐述,以供参考.
关键词：预算管理；预算编制；预算公开；预算执行；预算绩效评价
行政事业单位按照财政部门统一部署,采用“二上二下”的模式编制下年度部门预算.随着新《预算法》的深入执行,对各单位的预算管理要求越来越高、越来越细,但从近年来的部门预算管理情况来看,部分行政事业单位预算管理距离“科学合理”的要求还有一定的差距,如何做好政事业单位部门预算管理工作?笔者认为可以从如下四个方面入手,逐步做好单位部门预算管理工作.
一、科学合理编制部门预算
（1）配备具有专业能力的预算编制人员.预算编制人员不但要懂新《预算法》及相关财政规定等财务知识,还要充分了解本单位业务工作的具体要求,具备较强的组织协调能力.部门预算编制不是编制人员闭门造车,是对单位业务工作保障所需的合理资金科學预测,所以科学合理编制部门预算应由单位各相关科室共同参与.预算编制人员要根据财政规定协助各业务科室对下一年度开展的业务工作所需资金保障进行分析测算,结合部门运转保障情况汇总,整合各业务科室上报的初步预算,按照统一的编报形式进行编制部门预算.
（2）分析单位上年度及本年度预算执行中出现的问题.行政事业单位业务活动具有较强的规律性或周期性,资金数额可以较好地预测,及时总结单位上年及本年度的预算执行情况,可以发现预算编制中合理的方面和不足的方面,对下一年的部门预算编制有较强的指导意义.目前一些单位不够重视经济科目的合理编制,尤其是近年来,财政一体化平台支付具体到经济科目,“称盐的钱不能打酱油”给预算执行带来了不少麻烦,经济科目的使用调剂增加了单位和财政部门的工作量,降低了预算执行效率.总结单位上年度预算项目及经济科目执行情况,对下年度预算编制有着较强的参考借鉴作用.
（3）重点准备项目支出和资产购置预算编制所需要的基础资料.对单位执行的项目进行清理、分析、论证,项目实施部门准备好项目的文件依据及分析论证资料,结合中期预算编制要求,确定下年度项目编制计划.对单位下一年度的资产配置,要根据现有资产情况制定计划,报单位领导研究确定配置计划,借以合理安排资金及采购方式,不能等需要配置时没预算资金安排而影响单位办公需要.
（4）科学安排组织收入预算.各单位的组织收入预算要由执收部门根据上年度组织实施情况和本年度各项政策合理预测下一年度预算,并签字确认.所有组织收入全部纳入预算编制,规范使用票据,及时缴入财政国库,不得财政体外循环,造成资金风险.
二、及时批复预算,推进预算公开
行政事业单位编制的预算由财政部门审核,报同级人大研究通过后,财政部门按部门批复.单位在收到财政批复的部门预算之日起15日内向所属各单位批复预算,不得在所属单位之间随意调整预算,并积极制定、督促所属单位按照批复预算执行.不少单位认为下属各单位的预算简单,或者因为单位合署办公,单位、工作及人员之间存在交叉关系,就不对下属各单位的预算进行批复,而是放在主管部门下统一调配使用,这严重违反预算法要求.
单位要按照预算法有关规定,在财政批复本部门预算后20日内,主动通过单位门户网站向社会公开部门预算及报表,接受社会监督.推进预算公开是财政部门对单位预算管理工作的重要要求,单位必须按时按质完成,否则将影响到单位年度考核,给单位的综合考核带来不利影响.
三、强化预算约束,严格预算执行
（1）依法履职履责,确保完成组织收入预算.按照预算法要求,财政部门对各单位实行综合预算管理,但是各单位年度预算批复的组织收入依然是财政资金来源的一个方面,只有各单位的组织收入能够按计划完成,才能保障财政资金的支出不受影响,所以综合预算管理依然要求各预算单位按照预算批复完成组织收入预算.财务部门要定期统计组织收入完成进度,及时向领导报告,及时向相关科室、下属单位反馈,动态掌握预算进度.对于国家出台的减免征等政策也要按时执行,不得拖延,同时及时向财政等有关部门汇报影响程度,为年度预算执行考核做好准备.
（2）按照预算批复的项目、科目安排支出.单位必须按照预算批复的项目、科目安排相关支出,坚持先有预算后有支出,没有预算不得支出.不得随意调整项目的用途,不得乱用经济科目,避免造成财务风险.确因工作需要调整项目或科目的事项,一定要按照财政部门的要求,履行报批手续,批准后方可执行.财务部门人员要有严格执行预算的意识,不得随意改变预算支出,不得随意进行账务的调整,增加预算执行监督检查的风险.
（3）严格执行政府采购和政府购买服务预算.随着财政体制的改革,对政府采购和政府购买服务的要求越来越规范、严格,各单位要严格按照规定实施采购.政府采购工作要经过采购计划申报、公示、评审等过程,还存在因流标或废标重新招标的可能性,一个采购事项的完成需要1??月或者更长时间才能完成,所以单位财务部门要及时提醒采购实施部门提前谋划,尽快实施,确保采购事项顺利完成,否则不但影响单位工作的开展还占用财政资金,降低财政资金使用效能,并将直接影响本单位预算资金的绩效评价.
（4）合理安排支出,加快预算执行.根据单位年度工作任务安排,结合实际工作开展情况,合理安排支出,同时也要加快预算执行,尤其是重要项目的预算要尽早实施,避免年底项目资金不能拨付,影响单位工作开展.不按照财政部门规定时间执行资金预算,将收回结余资金统筹使用；采购预算也要按规定尽早尽快实施,不得因单位实施不力因素造成采购计划实施不了,占用财政资金,降低财政资金的使用效能.按照财政部门预算执行考核要求,通过量化考核指标,按季度考核支出进度,并将考核结果作为下年度预算安排的重要依据,切实提高财政资金使用效益.财务部门要建立本部门预算执行定期分析制度,按季度和年度开展预算执行自评,发现和总结预算执行尤其是项目执行中出现的问题,反馈给部门领导和相关实施人员,分析原因,提出下一步预算执行措施,并及时向财政对口科室反馈.
四、加强预算绩效评价,提高资金效益
预算绩效评价,也就是对单位年度预算执行结果的总结分析.首先要对年初预算批复进行整理,是否有特殊原因调整,调整的理由、程序是否合理合规.其次要对年度执行中的项目支出、资产购置支出、采购方式、三公经费支出进行重点分析,找出实际执行与预算批复的差异及原因.再次要对年度预算执行结余指标进行分析整理,找出未执行的原因,并与财政部门沟通如何处理,是财政收回,还是结转或结余下一年度使用.
总之,做好部门预算管理工作是发挥财政资金更大效能的必然要求,部门运转,预算先行,逐步提高部门预算管理水平是保障部门履职的前提和基础,是发挥财政资金效能的重要保障.部门要提高部门预算管理的能力,财政要加大部门预算管理的指导,共同做好单位部门预算管理工作.
（责任编辑：王文龙）
结论：大学硕士与本科预算管理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写全面预算管理方面论文范文。
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