新形势下高校科研间接成本核算补偿,这是一篇与成本核算论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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【摘 要】 基于某省自然科学基金项目财务检查的结果,结合国家颁布的新预算法、财政部颁布的新高校财务制度和新会计制度,以及财政科研经费管理部门出台的若干新规定,对我国高校科研项目间接成本的核算及补偿问题进行了研究.研究表明,我国高校科研成本核算在管理制度、核算方法、预决算体系及配套、财务管理系统及人员、人力成本补偿等方面存在一定程度的欠缺,并从统筹制定统一完整的科研成本管理制度、制定适合实情的科研成本核算方法、完善科研经费预决算管理体系、构建成本管理系统并配备相应人员、合理补偿人力成本等方面提出政策建议.
【关键词】 核算补偿； 间接成本； 科研项目； 高校财务
【中图分类号】 F243.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）08-0118-05
一、引言
近年来,随着国家对科技创新工作的日益重视,相关部门先后出台了若干促进科研创新工作发展的政策.在完善财政科研专项经费管理方面,财政部等部委先后出台了一些适应科学研究发展规律的新办法和新举措,其中一个突出的亮点是提出间接成本及其补偿机制①.如2011年财政部、科技部发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）,首次提出了间接费用的概念,要求建立间接成本补偿机制；2012年,财政部、科技部印发《关于印发〈科学事业单位财务制度〉的通知》（财教〔2012〕502号）,首次提出间接成本的概念；2012年,**、国务院出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）,提出要完善科研课题间接成本补偿机制；2014年,国务院颁布具有顶层制度设计地位的《关于改进加强*财政科研项目和资金管理若干意见》（国发〔2014〕11号）,明确提出完善间接费用和管理费用,用间接费用补偿科研项目相应的间接成本和绩效支出；2016年,中办和国办印发了《关于进一步完善*财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）,明确提出提高间接费用比例,加大绩效激励力度,并对相关科研经费的管理和使用进行了改革.
近年来,由于高校科研项目间接费用补偿不合理,引发宏观科技资源配置效率不高,难以实现对科研人员有效激励,影响高校可持续发展等问题,已引起政府及社会各界的广泛关注.为了适应内外部环境的变化,2012年和2013年,财政部颁布了新的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）和《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）.这两个办法对高校会计科目、记账基础、会计核算、账务处理、财务管理等方面进行了改革和完善.
目前国内专家学者已对新预算法、新财务制度和新会计制度进行了解读,对新旧法规下高校预算在编制、执行、决算、监督等方面进行对比的研究；对高校新旧会计和财务两项制度衔接、存在问题及未来改进方向进行研究,也有专家学者对科研项目间接成本（费用）概念、分类方法及其补偿机制的研究；但在新科研经费管理政策改革背景下,基于新预算法、新财务制度和新会计制度,并结合实践应用视角对高校科研项目間接成本核算及补偿机制的研究还很少；这一点已经成为学术界和实务界重点关注的问题之一,况且此时正是探索开展高校科研项目间接成本核算及补偿研究的良好时机.这即本文的研究切入点——结合在某省自然科学基金项目检查过程中出现的问题,在新科研经费管理政策改革背景下,基于新预算法、新的财务制度和新会计制度,对高校科研项目间接成本核算以及补偿问题进行研究.
二、国内外科研项目间接成本核算及补偿研究
(一)间接成本的内涵及特点
我国关于科研项目间接成本的内涵,在财教〔2011〕434号文件和财教〔2012〕502号中的定义是：承担课题任务的单位在组织实施科研项目过程中发生的、不能直接计入核算对象,需要按照一定原则和标准分配计入的各项费用,具体包括项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励两类,采用基于经验的分段超额累退比例法实行总额控制.
美国科研项目间接成本的定义来源于A-21公告,主要包括设施与行政管理成本（F&A Cost）,在其最新公告（2004版）中,详列了大学可能发生的9大类、54项成本[1].英国对间接成本的定义是：科研机构日常运转及项目执行中不可缺少,但无法在科研项目间分摊的成本,主要包括支撑人员成本、行政管理成本、设施及设备成本等[2].
由上述定义可知,科研项目间接成本具有构成复杂、归集复杂、分摊复杂、难以量化等特点.那么,如何清晰界定间接成本的范围、分类和结构,使高校科研项目的间接成本核算更加全面、科学、合理,就成为了重点和难点[3].
(二)间接成本核算的意义
自1986年我国实施科研项目课题制改革后,随着科研项目资助量和资助渠道的增加,竞争性经费日益成为高校科研经费的主要来源；加之随着高校由以教学为主向教学科研并重的发展转型,科研项目已经成为高校教师的增量成本[4]；但与此同时,我国高校科研项目的成本补偿机制却一直没有建立起来；科研成本补偿不足,一方面严重影响了教师的切身利益,另一方面也造成了高校“以教育等补贴科研”的情况,已严重影响了高校的可持续发展.
科研项目的成本补偿包括直接成本和间接成本两部分.其中,直接成本因易于识别、容易量化、核算简单等,其补偿已不是问题,而间接成本因具有前文所述特点,加之我国高校目前采用的预算制度、会计制度、财务制度等存在若干缺陷,是科研项目成本不能精细化核算进而完全补偿的关键所在.
根据中外学者的研究,科研间接成本补偿的意义有：（1）补偿依托机构,协调双重资助之间关系——消除高校用教学等补贴科研的现象,实现高校可持续发展；（2）规范科研项目核算,实现科研项目成本精细化管理；（3）提供科研项目真实财务信息,有利于调整科研要素杠杆,促进科研事业发展；（4）激励作用,提升科研资助系统的整体效率.可见,科研项目间接成本是联系研究人员、依托机构和资助机构委托—*关系中的唯一纽带[5].
结论：适合成本核算论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关成本核算是什么开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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