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主题:中国中东外交论文写作 时间:2024-02-06

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当今世界正在发生冷战结束以来最为深刻复杂的变化,变革大潮风起云涌,推动国际秩序加速演变.中东地区由于其独特的地理位置和多元复杂的民族宗教矛盾,较长时期处于动荡变革中.热点问题、地缘争斗和极端恐怖主义顽疾纠缠在一起,使地区局势复杂多变,不少国家在艰难地探索适合自己国情的发展道路.面对中东大变局,中国坚持奉行独立自主的和平外交政策,在交往中坚持相互尊重和不干涉别国内政原则,在推动热点问题解决方面坚持公道,坚持合作共赢,同中东地区各国都保持良好的关系,堪称新中国外交的一大亮点.投身外交工作的四十多个春秋,笔者一直从事对中东地区的外交工作,从学习起步到驻两个阿拉伯国家大使,又担任五年多中东问题特使.回望这些年的历程,留在记忆里的是一段段镌刻着时代印痕的故事,也是个人满怀理想、追求与使命的人生.

亲历外交政策调整

中东地区地处连接亚非欧三大洲的重要地缘位置,自古以来是大国角逐之地,商贾云集之处,各个历史时期的东西方大国都以不同方式在这里留下它们的印迹.中阿友谊历史久远,古老的丝绸之路就是连接双方间的友谊纽带.在历史的长河里,中阿两大古老而璀璨的文明交相辉映,为中阿关系的发展奠定了坚实的基础.

新中国成立之初,大多数阿拉伯国家仍处在西方殖义的控制之下.在反对帝国主义、殖义,争取民族独立和解放的共同斗争中,中国和阿拉伯国家相互支持,双方关系和友谊不断发展,中国与中东各国的关系掀开新的一页.特别是在1955年召开的万隆会议期间,周恩来总理与埃及总统纳赛尔等阿拉伯国家领导人进行了历史性的会晤,中国明确支持将巴勒斯坦问题列入亚非会议议程.翌年,中国同埃及等阿拉伯国家建立外交关系,进而打开了与西亚非洲关系新纪元,这对打破以美国为首的西方国家对新中国的孤立和封锁起到了重要作用.

到了20世纪80年代初期,中国对国际形势的判断和对外政策都有了重大调整,同志提出和平与发展是时代的两大主题,要利用适当的国际环境发展自己,奉行真正独立自主的外交方针,不以意识形态划线,强调在和平共处五项原则基础上同世界各国发展关系,为国内经济建设这个中心服务,并大力主张通过谈判和平解决国际争端.这时,中东形势也发生了重大变化.1982年9月在摩洛哥非斯城召开的阿拉伯首脑会议通过决议,提出建立独立的巴勒斯坦国的方案,并事实上承认以色列的存在,政治解决中东问题的趋向渐成主流.在各大国竞相斡旋中东争端的进程中,中国不能成为这个大舞台上的缺席者,因此需要调整中东政策,故同以色列建立外交关系,势在必行.但基于历史的原因和中阿深厚友谊的实际情况,中国对中东政策的调整只能采取渐进的方式.于是,1985年起,中国一些公司和院校逐步开始了与以方的交往与合作.1987年9月,中以两国外长利用出席联合国大会之机进行会晤,这一方式成为建交前双方最高级别会晤的机制.中国也利用一些机会调整对解决中东问题的政策主张,表示通过和平谈判是解决中东问题的最好办法,符合中东地区各国人民的根本利益.在强调和平解决的前提是以色列放弃侵略扩张政策、巴勒斯坦人民的合法民族权利得到承认和恢复、阿拉伯国家被占领土应予归还的同时,也强调支持巴勒斯坦和以色列相互承认,以色列的安全也应得到保证.促进阿以双方和谈成为这一时期中国中东政策的基调.

1988—1993年,我先后任外交部亚非司主管中东事务的处长和副司长,参与了对以色列调整关系和建交的一些具体事务.中东形势的发展,使中国与以色列建交的条件日渐成熟,但仍须考虑中国同阿拉伯方面的深厚关系和阿方的承受能力,做到顺其自然,水到渠成.于是,相互在对方建立半色彩的代表处就成为理想选择.鉴于以色列在农业科技方面的特长和双方已开展了这方面的合作,1990年以方在北京开设了科学和人文学院联络处,并由其外交部资深外交官苏赋特任顾问.他后来成为以色列首任驻华大使.而中方则由中国旅行社在特拉维夫设立办事处,由外交部亚非司一位参赞任主任.双方代表机构都具有签证职能,这样双方间就建立起了直接的联系渠道,这是迈向中以建立全面关系的重要一步.记得以色列联络处官员第一次到外交部会见亚非司负责人时,他们都显得特别兴奋.此后,我们也应邀到联络处参加活动,双方交谈的话题更加广泛,彼此有一个不言的共识,即关系正常化的各项准备已基本就绪,正式建交只欠东风.1991年10月下旬,由美国主导的中东和会在西班牙马德里召开,相互对抗兵戎相见近半个世纪的阿以双方终于坐在一起,开始了面对面的谈判.对于中以关系而言,这无疑是个契机,中以正式建立外交关系的时机已到.

静若处子,动如脱兔,这是中国外交的一贯风格.经中以双方商定,中方决定派杨福昌副外长率团访问以色列,就地区形势和发展双边关系事宜交换看法.12月22日,代表团一行五人启程经欧洲前往陌生之地以色列.我作为亚非司副司长参与这次“破冰之旅”,既感到兴奋,又觉得肩负沉甸甸的责任.

在双方代表团的正式会谈中,以方代表明确表示,以色列政府始终坚持一个中国立场,承认中华人民共和国是中国唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分.双方对建交协议的讨论非常顺利,当即草签建交协议,待两国外长正式签署生效.中方还阐述了对中东问题的看法和原则立场,并强调中方这一立场的连续性.以方对此表示理解,表示欢迎中国在中东和平进程中发挥积极作用.两国实现邦交正常化进程经历了四十余年,坐在一起商谈只用了片刻时间,这真可谓是水到渠成,瓜熟蒂落.紧接着,利维副总理兼外长会见代表团,并对双方达成建交协议表示祝贺.杨福昌转达了钱其琛外长对他的访华邀请,利维欣然接受,并商定一个月内成行.此后以方安排我们参观了一家现代化管理的工厂和农业项目,并到北部加利利湖地区参观,在离湖岸不远的集体农庄基布兹住宿,让我留下很深的印象.

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