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主题:资源配置论文写作 时间:2024-03-10

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摘 要:由于转型升级调结构的影响,我国经济发展已进入“新常态”.适应“新常态”,必须在宏观上坚定不移地推进全面深化改革,以加大政府保障市场自由和维护市场秩序的力度来应对.文章依据我国经济“新常态”的大背景,从市场体系、产权制度、市场信息、政府与市场的关系、现代法治等方面系统论述了政府如何服务于实现市场的资源配置决定权.

关键词:“新常态”;市场;资源配置决定权;政府职能;法治

中图分类号:F121文献标志码:A文章编号:1002-7408(2016)04-0084-03

作者简介:刘权政(1972- ),男,陕西蒲城人,管理学博士,现为西北大学马克思主义理论博士后科研流动站科研人员,西藏民族大学马克思主义学院副教授,研究方向:马克思主义理论教学与研究.随着各项改革措施的逐步落实以及我国GDP30多年来高速增长积累问题的显现化,使现阶段的经济领域出现新的特征,这些特征既表现为一定的困难和挑战,也在另一方面表现为进一步发展的机遇和平台.针对有些人对中国经济前景的迷茫和疑虑,总书记于2014年5月在河南考察工作时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态.” 至此,经济领域的 “新常态”便开始在各大媒体频频出现,2015年也就成了 “新常态元年”.其实“新常态”对应的是过去的“旧常态”,“旧常态”是指我国改革开放后的高速发展时期(1978-2013),GDP年均增长98%左右.在“旧常态”条件下,政府在资源配置中起决定性作用,市场起基础性作用,在“新常态”条件下,市场在资源配置中起决定性作用,政府起服务性作用,政府的服务性作用主要是开辟新市场,完善市场因素,保障市场自由,维护市场秩序.借用厉以宁的话来说就是按经济规律办事,其实质就是按市场规律办事.那么在新常态背景下,政府怎样才能服务市场来达到促进经济可持续发展的目的?笔者认为,政府应注重从以下五个方面来服务市场,使市场在资源配置中真正起决定性作用.

一、不断健全市场体系是落实市场资源配置决定权的基础

“新常态”背景下我们面临许多问题,其中有些问题依然是不健全的市场体系引起的,2015年的股市震荡就是例证.统一开放、竞争有序是现代市场的特点,易受外来因素冲击的脆弱性也是现代市场的弊端之一.如何构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序又能够在国家宏观调控下有效抵御外部冲击的市场体系是我国目前深化经济体制改革的重要内容.我国经过30多年的改革开放,现代化的市场体系已经基本建立并在不断完善之中.在我国“十五”到“十二五”期间,现代市场体系建设取得显著成效而且出现许多标志性的特点.主要表现为市场总量加速扩大,产品的商品化率明显提高,初步形成的商品市场体系使有形商品的市场交易载体发挥着愈来愈大的作用,商品基本由市场供求关系来决定,国内外市场开始全面接轨,相关法律法规和社会信用体系开始形成,为我国后来加快现代市场体系建设打下了坚实的基础.特别是近年来,我国在原有市场体系建设的基础上进一步规范市场秩序,理顺并完善形成机制:一是逐步打破人为分割市场的行政性垄断和地区性封锁来规范政府行为,放宽对行政性垄断行业的准入门槛,以此来保障各类经济主体获得平等的机会进入市场;二是为加快商品和服务的高效流转,逐步推行现代流通方式.现阶段,为了让市场在资源配置中发挥决定性作用,必须进一步完善现代市场体系:一是让市场决定土地、资本、劳动力等生产要素的自由流动;二是完善市场决定的机制,全面推进水、电力、石油、天然气、交通、电信等领域改革;三是建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革,加强知识产权的运用和保护等;[1]四是要继续加强社会信用体系建设.建立信用信息公开和依法保护制度,建立健全失信惩戒的法律法规和制度,最终形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度.

二、完善产权制度建设是实现市场资源配置决定权的前提条件

早在十六届三中全会的《决定》中,党就提出建立健全现代产权制度,明确指出“这是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础”,现代产权制度有归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅等四个方面的特征.如果产权的归属不清,权责不明,不仅无法保护市场主体的权益,也会给生产要素的自由流转设置很多障碍,再完善的市场体系也无法在资源配中起到应有作用.十八届三中全会《决定》指出,“要完善产权保护制度.产权是所有制的核心.健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度.公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯.”对于具有盈利性的市场主体而言,其产权一旦得到有效保护,就会避免其他市场主体的非法侵害,还会提高市场主体进行创新的积极性从而实现资源有效配置的功能.以知识产权为例,只有进行严格的保护,市场主体才能从智能性创造中获得更大的收益,其自我创新的内生动力就会越强,这样就会吸引更多的资本、技术、劳动力等进入到效率高、效益好的新行业和新产业.现阶段,我国经济发展正处在粗放增长向集约增长转型的关键时刻,技术上的创新和崭新领域的创业显得十分重要,不管是对于创新技术的个人和团队还是对拥有财产权的企业来说,产权的正向激励都是不容忽视的.因此,我们在依法取缔非法收入所获得产权的同时必须完善法律制度来保护一切市场主体通过合法途径所拥有的一切产权.产权归属清晰、权责明确,就容易受到法律的严格保护,这样既有利于维护公有财产权,维护公有制经济的主体地位,又有利于尊重和保护私有财产权,促进非公有制经济的健康发展,从而有利于坚持和完善社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,有利于促进经济社会的全面、协调、可持续发展.同时也能促进各种产权在不同市场主体之间的有偿转让或流转,在流转中产权得到有效配置,在流动中资产获得增值,从而重新调整利益分配格局.

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