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[摘 要]农民专业合作社在推动农村地区经济发展中发挥着越来越重要的作用,农民专业合作社党组织建设成为农村基层党建工作的一个重要组成部分,但是由于农民专业合作社自身的性质、特点,使其在党组织建设中存在很多问题.通过农民专业合作社党组织和村级党组织融合发展来解决这些问题,以实现党建为经济、社会发展的服务功能是一条可行之路.
[关键词]农民专业合作社党组织；村级党组织；融合发展
[中图分类号]D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）07 — 0032 — 02
党的十八大报告中指出“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,农村基层党组织建设不仅是新时期党加强自身建设的重要任务,同时也是农村基层党组织发挥服务功能,加快新农村建设的重要途径.目前,虽然农民专业合作社在农村经济、社会建设中发挥着不可替代的作用,但是,由于农民专业合作社是农民自发的互助性经济组织,这一性质在某种程度制约了农民合作社党建工作的发展.要充充分发挥农民专业合作社党组织在农民专业合作社中的引领作用,最可行的办法就是实现农民专业合作社党组织和村级党组织融合发展.
一、农民专业合作社党组织和村级党组织融合发展的必要性
实践中,农民专业合作社党组织建设存在着很多问题,由于农民专业合作社是自发的经济组织,依靠其内部自行解决党建方面存在的问题取得成效有限,所以,需要村级党组织发挥它的作用,通过组织间的融合发展推进农民专业合作社党组织建设.
(一)农民专业合作社内部党组织建设难度比较大
首先,对于农民专业合作社党组织建设必要性认识不清.农民专业合作社是农民进行自我管理和自我发展的经济组织,大部分人都会有这样的认识：专业合作社的功能就是加快专业方面的发展和提升广大入社成员的经济效益,党组织建设要投入一定的人力、物力,而且不会带来直接的经济效益,没有必要将时间、精力浪费在党组织建设上.有些干部也错误认为农民专业合作社作为一个松散的经济组织,内部党组织建设对于其发展无关紧要,而且农民专业合作社中大部分党员都是村民,村级党组织对其进行管理更加方便.
其次,对于农民专业合作社党组织和合作社本身关系认识不清.虽然2007年就开始施行《中华人民共和国农民专业合作社法》,但是还是有相当合作社中的成员由于缺乏市场经济知识,对农民专业合作经济组织本身了解的不透彻,更不具备将合作社发展和合作社党建主动联结起来,以党建带动合作社发展的认识,缺乏这种认识,农民专业合作社中党组织的组建难度很大,对于已经建立起党组织的农民专业合作社来说,党组织发展的难度也可想而之.农民专业合作社中党组织存在着“散”“虚”的情况,没有发挥其在合作社发展中应该起到的作用.
（二）农民专业合作社党组织的隶属关系、职能定位不明晰.
近年来农民专业合作社党组织的数量不断增加,但是,由于人们对农民专业合作社党组织的隶属关系上的认识还不够清晰,导致了农民专业合作社党组织对于自身职能认识的局限性.
农民专业合作社党组织的隶属关系不明确,导致人们对于村党组织和农民专业合作社党组织的关系问题把握不准.已经建立党支部的农民专业合作社认为自己和村党支部是平行关系,各自为政,这和村党支部的功能定位是不同的.有些农民专业合作社挂靠在村党支部,他们认为和村党支部是主从关系.对于名义上成立的农民专业合作社联合党支部,在实践中和村党支部没有什么往来.同时,农民专业合作社党组织在自身的职能定位上不清晰,存在越位、缺位的情况.对于合作社一些重大事项决策干预过多,影响合作社按正常的程序作出决策,有些农民专业合作社党组织着重于它的领导作用,忽视了党组织应该在合作社中发挥的教育培训、服务保障、利益协调、凝聚人心等其他功能.
(三)农民专业合作社党组织建设缺乏相应的配套资源
党建资源匮乏是多数农民专业合作社党组织建设发展缓慢的原因之一.农民专业合作社党组织中普遍缺乏优秀的党务工作者,因为合作社的领办人并不都是党员,即使是党员在党组织建设上也缺乏经验,在党务知识、组织协调能力上存在不足,对党建工作力不从心.在农民专业合作社中既精通业务又熟悉党建工作的人才很少见.同时,农民专业合作社中一些党员也反映,影响专业合作社党支部发挥作用重要原因就是缺乏物质保障.对于一些自身发展水平不高的农民专业合作社,生产经营不是很稳定,不可能拿出更多的经费和专门的阵地投入到党建工作中.而且农民专业合作社的组织性质也在一定程度上决定了合作社党建物质投入的有限性.
二、农民专业合作社党组织和村级党组织融合发展的可行性
(一)农民专业合作社党组织和村级党组织目标一致
《农民专业合作社法》中明确规定,农民专业合作社要遵循以“服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益”的原则,农民专业合作社党组织在合作社中要发挥服务功能,服务于整个专业合作社的发展,服务于全体社员,合作社的发展也带动着整个农村地区的发展,从这一点上来看农民专业合作社党组织的发展目标定位在带动农村经济、社会发展.村级党组织发挥着在农村地区贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒作用,村级党组织实践着服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能,这也是农村基层党组织在政治、经济、社会发展中的目标.两个基层党组织有共同的目标,促进农村地区经济、社会发展,这为二者融合发展的前提.
(二)农民专业合作社党组织和村级党组织成员重合
农民专业合作社成员大多数都是所在地农民,合作社中的党员的组织关系都在所居住的村.随着对农民专业合作社党建工作的重视,符合条件的农民专业合作社也相继建立了党组织,党员将组织关系迁入农民专业合作社,这有利于农民专业合作社党组织建设.但是,随之也产生了一些问题,农民专业合作社党组织对于党员管理缺乏经验,在合作社中的党员也失去了在村级党组织中教育培训的机会,党员的思想涣散,纪律、作风方面存在着很多问题.要解决这个问题就应该充分发挥村级党组织在这方面的优势,由于农民专业合作社和村级党组织成员有重合性,这也为农民专业合作社和村级党组织融合发展提供了可能性.
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