干部人事档案现象与,该文是关于人事档案论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：本文对干部人事档案现象的原因进行了具体分析,并从夯实队伍,压实责任,提高鉴别真伪的素质能力；加强审核,双套管理,筑牢的防线；强化监督,严肃问责,健全从严管档的长效约束机制等方面提出相应的对策.
关键词：干部人事档案档案审核档案管理
干部档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据,是国家档案的重要组成部分.[1]干部档案概念引自颁布于1993年的《干部档案工作条例》,目前中组部的正式文件和业内已采用干部人事档案概念,故本文统一表述为干部人事档案.近年来,虽然随着干部人事档案审核工作的不断深入,各级组织人事部门着力规范档案管理工作,取得了一定成效,但是干部人事档案现象仍较为突出.鉴于此,本文对干部人事档案的原因进行分析,并提出相应的对策.
一、干部人事档案现象凸显
干部人事档案,是指以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为,集中体现在“三龄两历一身份”（即出生日期、参加工作时间、入党时间、学历、工作经历、干部身份）上.其具体表现形式主要有：一是涂改档案.最普遍的是涂改出生日期、参加工作时间,虚报学历,即年龄越填越小,工龄越填越长,学历越填越高；二是撤换档案.按“利益需要”,通过撤换档案最早记载或具有认定作用的依据材料,如《入团志愿书》《参军入伍登记表》《入伍批准书》《干部履历表》和《转正定级表》,达到篡改年龄、工龄、身份、经历的目的.三是伪造档案.一些本不具备相应身份学历或任职经历的人,往往通过伪造《干部履历表》《吸收录用干部审批表》《转干审批表》《聘用干部审批表》《干部任免审批表》《任职命令（通知）》《入党志愿书》《学生成绩表》《毕业生登记表》和《*书》,达到转换身份、升学、调动、升职、晋级、延迟退休、多拿薪酬的目的.
为贯彻落实全面从严治党、从严管理监督干部要求,中组部将整治档案问题列为整治选人用人不正之风的6项重点任务之一.从2014年10月开始,在全国分三批部署开展了干部人事档案专项审核工作.2016年1月第一批即省管干部专项审核工作基本完成时,共更正2.5万余人的档案信息,420人因档案受到组织处理或纪律处分,186人因档案问题被记录在案,未查清前不得提拔或重用.[2]可见,干部人事档案假造现象情节恶劣,性质严重,必须引起各方重视.
二、干部人事档案的成因分析
(一)人员不足、管理不善是干部人事档案的重要原因
《干部档案工作条例》规定,“每管理一千人的档案需配备一名专职干部,有业务指导任务的单位,要配备相应的业务指导人员.”[3]据笔者了解,许多地方和单位的管档力量严重不足.有的省（区）党委组织部仅有1名管档人员,一些市县连一名专职档案员都没有.囿于各种原因,档案部门普遍存在过多、流动频繁等问题.在这种情况下,虽然干部人事档案向来有着严格的管理规定和制度规范,但是部分单位档案管理粗放,没有认真按照《干部档案工作条例》等规定更为具体的规章制度,进而导致干部人事档案乱象丛生.
（二）惩戒成本较低是干部人事档案的直接原因
《干部档案工作条例》第三十八条规定：对失职者,视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分.[4]中组部2009年7月颁布实施的《干部人事档案材料收集归档规定》第四十条规定,“对违反干部人事档案材料收集归档工作纪律的,视其性质、情节轻重和造成的后果,对负有主要责任的领导人员和直接责任人员进行批评教育,或给予党纪、政纪处分.”[5]由中组部、监察部、人社部和国家档案局联合颁布于2013年3月1日起正式实施的《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条规定,有涂改、伪造档案、擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料行为的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分；情节较重的,给予降级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分.[6]上述法律法规比较分散笼统,不够具体,缺乏可操作性,难以适应新形势下的复杂情况,不能有效处理干部人事档案链条中的相关责任人,惩戒防范效果有限,是干部人事档案的直接原因.
（三）审核不严是严重影响干部人事档案真实性的根源所在
新接收大学生、军转干部和调入人员时,由于审核不严,导致一些有严重涂改、关键材料缺失、“三龄两历一身份”信息存疑、履历混乱、经历不祥的问题档案蒙混过关,“带病”流转.在一些基层单位,人事档案审核工作还没有形成独立的工作环节,往往收到材料后直接归档,没有仔细鉴别材料真伪,导致一些信息记载不准、手续不全、有逻辑矛盾、真实性存疑的虚假材料混入档案.例如,在干部人事档案专项审核中,就发现有的干部人事档案涂改严重,有的材料真实性存疑,但由于该人员已辗转多个单位,历史比较久远,究竟档案在何时被涂改,虚假材料何人所为,比较难查证.
三、干部人事档案现象的对策
(一)充实队伍,加强管理
1.提高干档队伍的素质能力.探索建立持证上岗制度,及时备案登记管档人员信息,掌握人员变动情况,定期定向开展业务素质、职业道德、法律法规等方面的培训；请专家学者讲授档案管理理论,请主管部门解析政策沿革,细化操作办法,请先进单位介绍经验做法,使从业人员熟知档案管理条规、审核重点难点、工作流程,具备操作技能,练就鉴别真伪的火眼金睛.加强典型案例的宣传教育,增强干档人员责任心和敬畏感,强化法纪观念,自觉抵御各种诱惑,堅持原则,不畏权势,不徇私情,严格程序,照章办事,当好守门员,把好头道关,不给者以可乘之机.
2.加强干部人事档案日常审核管理.按照“严、细、准”的要求,逐卷逐页逐项审核干部人事档案信息,做好干部“三龄两历一身份”专项审核认定,及时“清淤”.同时,严把档案材料“入口关”,按照“谁审核,谁负责”原则,对拟选拔任用、交流任职、军队转业的干部和新进干部队伍人员的档案从严审核,重点审核干部“三龄两历一身份”信息,并将有初审、复审人和领导签字的《干部人事档案信息审核认定表》《干部人事档案审核处理情况备考表》和《档案转递报送单》归入个人档案.档案审核不合格的一律退回原单位整改,待材料收集齐全、手续补充完备、存疑信息组织认定、存疑材料调查核实、涂改问题作出说明后才予接收.将重要信息列入常态化监管与审核,凡接收归档材料,务必对照干部人事档案和干部信息库、学历学位信息库认真核实,关联个人工作经历推敲研判,坚决杜绝未经核准核实的材料归档,确保干部人事档案真实、准确、齐全、规范.
结论：关于对写作人事档案论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文人事档案论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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