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政府机构改革论文参考文献：
[摘 要]公共选择理论运用经济学的理论和方法来研究政府行为以及政治问题,以经济学中的“经济人假设”为理论基础,从而寻求解决政治问题新的突破口,重新定义了政府在市场中的作用,这对于正处于政府职能转型期的中国来说具有重要的启示和借鉴意义.
[关键词]公共选择理论；政府改革；经济人假设
[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A
1 公共选择理论的定义及方法论
公共选择理论脱胎于经济学,是把经济学分析运用到政治领域的非市场决策研究,它是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科.布坎南认为：“所谓公共选择, 就是指非市场的集体选择, 实际上就是政府选择”,也就是说,公共选择是把私人选择转化为集体决策的一种机制,公民通过决策的政治过程来决定公共产品和服务的供需和数量,是对资源配置进行的非市场决策.简单来说就是经济学在政治领域中的体现和运用.
政府失灵以及市场经济下政府干预行为的局限性是公共选择理论研究的核心内容,它以“经济人假设”为分析基点,所谓政府失灵,是指在代议制政治领域当中,公共产品的供给不能满足个人的需求,而在监督制度不完善的情况下政府机构提供公共物品存在不可避免的浪费现象,这就使得政府机构和决策效率低下、公共支出规模不断扩大,政府的活动并不能总是如同理论上所说的那样“有效”,这种现象一般以政府职能的“越位”“错位”、公共决策失误、机构膨胀、寻租、抽租等形式出现.简单来说政府也会如同市场一样失灵,即政府失败说.
2 我国政府机构存在的问题
我国政府部门中臃肿的机构设置、过度的职能管辖以及政企不分、对市场经济的过分干预等等严重阻碍了我国社会主义政治经济的发展道路,不仅助长了官僚主义的不正之风,而且使政府财政负担累累、行政效率低下.改革开放以来我国进行了多次政府机构改革,每次改革都留下了宝贵的经验,虽然每次改革都有较大的决心和改革幅度,而且改革之初都会收到很好的成效,但是政府规模依然难以控制,那些被撤销的机构以及被裁减的行政官员在改革的浪潮退去之后不久就会以各种理由恢复,甚至比原本的规模还要大,形成了膨胀——精简——再膨胀——再精简的恶性循环当中.
深究改革恶性循环的成因,可以从以下几个方面分析：第一,从改革开放以来的几次机构改革当中可以看出,我国政府改革在理论上的滞后性,缺乏对政府机构改革理论上的反思和准备.由于没有先进的理论基础,以及对国外成功的改革案例没有因地制宜的借鉴和反思,这些都限制着政府合理和有效地决策.第二,一直以来,机构改革都被限制在政府组织之内,且都被看作是简单地撤并机构、精简行政人员,并没有涉及对政府管理事务的精简.长期以来我国政府部门职能过多、政企不分现象严重,政府对市场担任的角色为“有形的手”,即什么都应该管、什么都归我管的思想,这也使得政府为和这一角色相匹配不断地扩充机构规模和行政职能,于是导致了越位、错位、寻租等现象层出不穷.第三,制度设置不完善.由于监督机制不完善,导致资源浪费现象时有发生,行政开支占财政支出的比重不断增长.加强法制建设,完善行政体制是提高我国行政部门工作效率的有效途径.
3 运用公共选择理论推行我国政府机构改革的设想
西方公共选择理论对政治领域的各种政治行为运用经济学假设进行分析,从公共选择理论的视角认为政治制度和政策是各方博弈的结果,以“经济人假设”为理论基础,认为政府官员也是追求利益最大化的“经济人”,得出了“政府失败说”.该理论在上世纪80年代以后迅速发展,广泛地被应用于各国政府治理、政府改革的领域,如美国的“再造政府”运动、英国的“撒彻尔主义”、俄罗斯的精简政府改革和新西兰公共部门改革等等,这些都是运用公共选择理论的思想进行政府改革并取得成功的典型案例.
3.1 正视“经济人假设”,此假设对我国政府官员和行政人员同样适用,要进一步完善和健全监督制度
我国是以公有制为基础、多种所有制共同发展的社会主义国家,“为人民服务”一直都是政府部门的口号和目标,并且认为追求个人利益至上的“经济人”并不存在于政府内部.但“好人”的政府设想在现实中并不存在,政府官员仅仅被假定是“大公无私”的.在现实中政府官员同样具有人性中逐利谋私的“恶”,有很多政府官员通过自身所掌握的公共权力谋取個人私利,这种贪污腐败现象时有发生.这些层出不穷的贪污腐败现象表明“经济人假设”对我国的政治领域同样适用,政治家和官僚的“经济人”倾向使得他们运用自身的权力最大化地追求个人利益,只有通过合理的制度设计才能用制度来有效地制约政治人追逐私利的本性.目前我国规范公务员行为的制度只有公务员制度,通过立法的形式去完善公务员法律显得尤为重要,并且只有对政府机构实行健全的监督机制使其行为公开透明,才能真正实现廉洁奉公.
3.2 引入市场竞争机制,提高政府行政效率
根据公共选择理论的主张,我国政府应在部门内部以及各部门之间建立有效的市场竞争机制,把市场经济中的公平竞争原则植入到政府机构内部治理中去,并建立合理的奖惩晋升体制,打破“铁饭碗”的枷锁,这有利于抑制官僚主义作风,提高政府工作效率.采用市场的方法出租政府部分业务,如合同承包、特许经营以及拍卖、招标等方式,而政府扮演了提供经济资助和法律保障的角色,这种方式不仅可以使政府减轻业务负担,而且可以节约行政成本、提高资源的配置效率.在某些关乎民生的大型垄断行业,如水、电、通信等,政府也可以采用和私营企业合作的运营模式,这样不仅可以弥补政府资金不足的缺陷,而且可以借此提高政府服务质量和效率.
和发达国家相比,中国社会缺乏可以有效制约政府的社会力量,如社会团体,这种组织机构独立于政府和市场之外,不仅可以对二者起到监督的作用,而且也可以在政府和市场之间搭建沟通协作的桥梁.有的学者指出,社会组织作为政府和市场之外的第三种力量,其独立发挥社会调节和管理的能力高低在很大程度上标志着中国社会的进步和现代化程度.
3.3 平衡政府和市场的关系,缩小政府干预范围,转变政府职能
政府和市场是资源配置的两个主体,二者相互影响,政府可以通过制定经济政策来干预市场经济走向,市场也可以影响政府功能的改善.公共选择理论认为,为了实现政府和市场的最优搭配,应该建立一个集、法制、分权为一体的有效政府.而这个有效的政府也一定是有限的政府,即在尽可能发挥市场资源配置最优的前提下,政府应该缩小对市场经济的干预范围,成为一只“无形的手”.和我国计划经济时期传统的全能型政府相比,在当今以及未来我国社会主义市场化建设中,我们所要建设的是服务型的、掌舵的有限政府,也就是说在社会主义市场经济的大环境下,政府的职能主要是宏观经济调控、监督市场运行、管理社会事务以及公共服务等.
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结论：关于政府机构改革方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关2018政府机构改革图论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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