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“国家对新能源汽车支持力度全世界领先,但可持续发展遇到很大挑战.”兰州市副市长左龙忧心忡忡.
3月17日,浙江金华,一场有13个城市参加的新能源汽车推广应用部分市长圆桌会议正在进行,参会的还有北汽新能源、比亚迪等新能源汽车制造商代表.左龙的感慨引起了其他城市与会官员和企业代表的共鸣.
自2009年以来,国家出台了一系列政策推动新能源汽车的示范推广.按照国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》,到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量预计将超过500万辆.与此同时,国务院从战略规划、产业振兴、大气污染防护、节能减排等宏观层面,提出新能源汽车发展的规划和目标.
2013年9月17日,财政部、科技部、和发改委联合发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》.随后,四部委分两批公布了新能源汽车推广应用示范城市名单,包括39个城市或城市群,总计88座城市.
受益于国家在政策层面与财政补贴上的支持,几年来以上城市的新能源汽车的推广应用卓有成效.从13个城市提交的交流材料来看,新能源汽车主要应用于公交、环卫等公共事务及企业的通勤、租赁、物流等业务,但个人购买数量所占比例仍较小.
北汽新能源华东事业部总经理江峰向《财经天下》周刊透露,2015年所售新能源车中有40%系私人购买,2016年增至50%.不过,该公司的主要销售区域是以北京为首的燃油车限购城市.
然而,在新能源汽车推广应用过程中,已经暴露出越来越多不容忽视的问题.作为此次圆桌会议的东道主,金华市市长暨军民率先发言,直陈目前在新能源汽车推广过程中存在的两方面困难：其一,产业技术难题.受现有电池技术限制,续航里程短、充电时间长仍是目前制约新能源汽车发展的主要障碍.而且,由于动力电池成本居高不下,新能源汽车售价相对于传统燃油汽车缺乏优势.其二,公共充电设施总体数量偏少,难以满足公共快充服务的需求.而前些年各地建设的充电设施,由于建設主体不同、标准不一,给新能源汽车使用者带来诸多不便.
左龙举了个很有代表性的例子,2015年底兰州市曾引入了500辆纯电动出租车,需要一天充两次电,每次两三个小时.由于耗时太久,司机实在等不起,最终这500辆纯电动出租车全部淘汰.
在绍兴市提交的交流材料中,则对存在较多不明确因素的国家政策感到无所适从.受部分新能源汽车生产企业骗取补贴事件影响,2016年的大部分时间,国家和地方的主要精力都放在对补助资金的核查上,国家的新能源汽车推荐目录一直到12月初才落地,导致有意在绍兴进行推广的生产和销售企业今年大部分时间多处于观望状态,给推广工作带来较大难度.
今年,国家补助政策的大幅调整,给新能源汽车的推广带来了更大的挑战.据湖州市提交的材料透露,由于国家补助退坡,公交公司购买新能源客车的意愿不足,新能源汽车销售公司普遍反映销量下降.
吐槽归吐槽,多个城市也提出了新能源汽车推广应用上的解决方案.据《财经天下》周刊统计,方案基本围绕三方面展开.一是开展新能源乘用车分时租赁与新能源专用车租赁业务.例如深圳市就首次设置了分时租赁指标,通过招标方式发放,重点发展扶持4家新能源汽车分时租赁运营企业.二是加快充电基础设施建设.三是培育本土新能源整车、零部件生产企业.如江西上饶市引入了上海爱驰亿维纯电动整车项目,投资总额达133亿元.不过,也有部分城市急功近利,选择项目不慎,可能自食恶果.如湖州市引入的乐视超级汽车项目,由于乐视资金链问题,极有可能导致项目搁浅.
虽然,几乎所有与会市政府都表达了推广新能源汽车的决心与举措,作为新能源汽车生产企业代表,江峰仍表达了他的困惑.
今年年初,等四部委发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中提及,非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里,补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行.
江峰认为,该规定将严重影响时下火热开展的新能源汽车分时租赁行业.以实际应用来看,一台车每年的行驶里程在1万～2万公里,3万公里的累计行驶里程短时间难以达到.由于不能及时拿到财政补贴,新政将给新能源汽车生产企业与分时租赁企业带来巨大的资金成本压力.
其实,国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚在去年10月就曾表示,我国新能源汽车目前尚未进入快速发展的阶段,仍在市场培育期.政府还要做大量工作,补贴政策不能撤掉,基础设施要下大力气建设.企业也要继续下很多的功夫,在研发上面大量投入.这样到2020年有可能进入快速发展期,以政策为主要动力转变为以市场为主要动力,购车补贴退出,代替以环境、能源因素的常态鼓励政策.
王秉刚认为,中国应该好好珍惜到2020年之前的这段时间,把新能源汽车产业推到轨道上.如果政策补贴一撒手,新能源汽车就会掉下来,那前面所有的事都白做了.
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后补贴时代，新能源汽车将走向何方
摘要：2016年对于新能源汽车无疑是重要的一年，在这一年中，新能源汽车取得重大进步，产销同比2015年各增长50%以上；在核查骗补事件后，财政部。
关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策通知
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新能源汽车产业其产业政策文献综述
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