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预算编制论文参考文献：
摘 要：预算编制是高校进行财务管理的重点内容,科学合理的预算编制能够保证高校教育事业和经济活动的顺利开展,提高高校各项工作完成效率.本文分析了高校预算编制产生的问题,并提出改善预算编制质量的措施,以期加强高校财务管理水平.
关键词：高校；预算编制；财务管理
预算编制是一种遵守国家编制预算原则,依照相关编制程序和办法进行分配预算和制定筹集资金年度计划的预算活动,其主体是各级政府、部门以及各预算单位.高校的预算编制属于行政事业经费预算管理活动,它是高校根据发展战略和计划目标编制的资金年度计划,反映了高校未来各项事业的前进方向.
一、高校进行预算编制的重要性
自2015年1月1日新修订的《预算法》实施以来,国家和相关部门对预算管理提出了新的要求,特别是对于预算编制、执行等环节的把控也愈加严格.高校作为国家财政资金拨款的重要部分,如何更好地使用经费是工作人员首要考虑的问题.同时《高等学校财务制度》明确了预算编制在预算管理中的核心地位,其直接影响各个环节财务活动.基于此,高校要建立高效的预算编制程序,从源头监控经费使用情况,起到量化预算编制的作用.
一方面,规范的预算编制能够降低风险出现的可能性.预算编制通过对实际工作过程进行控制,做好对新一年度资金使用情况的计划以及预测工作,同时参照预算编制结构,使高校财务部门能够及时发现决策漏洞,帮助管理者有效地防范风险,最大限度地实现降低风险目标.另一方面,预算编制能够节约不必要的成本支出,达到最大化效益.在预算编制过程中,讲究的是降低成本支出,提升编制效率,这就使得高校预算编制人员要提高对内外环境变化的敏感性,从客观的角度进行分析判断,在面临风险时做出精确反应,及时调整预算编制中出现的偏差,改善高校财务资源分配情况,提升资金使用效益.
二、高校进行预算编制出现的问题
（1）预算分配不合理.首先,为了达到平衡预算的目的,高校在进行预算编制的过程中往往依照上级部门规定进行经费分配,这是一种被动式的资金分配方式,和实际情况中的经费分配比例有一定的差距.特别是当经费预算分配不均时,就会产生人员经费不足或公用经费剩余过多的现象.其次,高校对上级部门发放的经费没有做好长期计划.主要表现在过度重视申请经费,忽视长远效益和未来发展规划.例如在 或者省里重点建设的科目、课题上,高校会相应地配套大量经费,但是如何对其他科目或课题进行经费分配却无法得到很好的编制.最后,高校缺乏一套科学的预算编制体系,通常是总结过去经验来进行预算分配,没有充分地论证实践,导致项目建设重复和资源浪费现象频繁出现.
（2）预算编制内容单一.高校财务预算体现了学校内部各个项目的资金分配比例,是一种通过货币预测学校年度收入的形式,为了精准规划资金分配比例,高校的预算编制必须包含学校整个年度收支情况.就当前而言,高校为了扩张其办学规模,提高整体教学质量,采取多种形式拓宽资金来源渠道,由此产生的额外负债和收入并未纳入学校预算管理中.此外,我国公办高校属于事业单位,一方面既有财政拨款支持,另一方面也有其自身事业收入,故而无法准确测定收入多少,“以收定支”的形式使得预算编制缺乏完整性.
（3）预算管理部门不完整.一是高校财务部门兼有预算管理功能,导致相关部门缺乏独立性,从而降低预算管理人员集中性,使得高校无法及时完成预算编制工作；二是行政管理部门对高校资源配置依然起着决定作用,某些情况下管理层把控着学校重要预算项目的决定权,缺少相互制衡机制；三是高校现有的预算管理委员会并没有真正发挥监督作用.财务部门在行使预算编制权力时同样具有执行和分析预算的权力,很显然没有其他部门制衡其权力,由此形成的预算草案也未经集体讨论.
三、如何提升高校预算编制质量
（1）重视预算数据精确性.预算数据的精确性是评价预算编制质量的重要因素,因此高校要将本年度预算编制数据和上年度预算编制数据进行比较分析,归纳出影响数据变动原因.另外,高校应及时核对学校预算数据和上级部门提供数据,做好预算数据审查工作,保证提供预算数据的真实性,同时要加强监控学校收支变动情况,确保科研经费及时给付,提高科研工作质量,在支出结构稳定的基础上为后续预算核算工作打好基础.
（2）改进预算编制制度,完善分配机制.为了提升预算编制水平,高校应积极改进预算编制制度,严格监督学校内部各项资金来源渠道,实现提高经费预算完整性的目的.高校资金预算方案必须要包含负债筹资等预算外收支在内,统一进行科学评估预测,（转7页）（接13页）加强对预算编制资金的管理,全面推进高效化预算管理模式.另一方面,高校预算体系要将项目支出纳入部门预算中,依照生均定额划定拨付比例,以便学校在制定预算草案前期做好统筹工作,合理安排高校内部项目支出和基本支出预算,必要时适当增加部分预算数额,减小因项目支出和基本支出预算不平衡带来的摩擦.
（3）畅通预算沟通渠道.高校预算管理部门或财务部门在开展预算编制工作时,和后勤部门、资产管理部门、教学质量管理部门等部门构建有效的沟通机制.动员全体成员参和关于预算编制的集体讨论,广泛征求各部门意见建议,充分发挥包括教职工在内广大成员积极性.此外,预算编制中不能忽视预算分配公正性,因此各部门应共同制定预算分配标准,根据内外环境变化及时调整分配标准,提高预算编制透明度,实现全员参和的目的.同时,为了规避各部门盲目增加经费预算的现象,预算管理部门或财务部门要做好事先预测,畅通预算沟通渠道,增强沟通目的性.
（4）加强预算管理精确性.其一,高校应在預算编制过程中明确内部各部门经费使用范围,控制经费使用额度,降低行政性经费支出,尽可能如实根据预算调节支出.同时,依照预算计划支出经费,能最大限度减少实际支出和预算之间的差距,减小偏离.其二,高校发展战略规划要和预算编制一致,实行长期性计划,避免短期性预算计划影响战略目标,同时增强和部门预算匹配度.其三,采取零基预算、弹性预算等多种预算方法,分析不同类别预算经费重要性,针对不同科目性质利用各类编制方法.在提高预算管理科学性基础上,可适当利用绩效预算方式,在制定预算初期建立控制体系,便于今后分析评价预算编制质量.
四、结语
作为行政事业单位经费的重要构成部分,教育经费一直是上级部门财政拨款重点,高校应认真思考如何提升预算编制水平,根据实际情况改进预算管理方式方法,积极改进自身预算管理程序漏洞.基于此,思考现行行政手段是否适合当前改革趋势,是否符合高校发展思路,找出存在的问题.本文从高校预算管理现状入手,分析了预算分配、预算管理部门、预算编制内容方面存在的问题,并提出了重视预算数据精确性,改进预算编制制度,完善分配机制等措施,旨在为高校日后提高预算编制质量提供借鉴.
参考文献
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结论：关于预算编制方面的论文题目、论文提纲、施工预算编制说明论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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