行政事业单位内部控制报告制度建设,这篇行政事业单位论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
行政事业单位论文参考文献：
摘 要：随着《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的印发,行政事业单位内部控制制度建设进入了新的阶段.本文探讨了行政事业单位加强内部控制报告的必要性以及目前内部控制披露的现状、问题,并从法规体系、评价机制、披露形式等三个角度分析了加强行政事业单位内部控制的主要着力点.
关键词：行政事业单位；内部控制；报告范围；信息质量
2017年1月财政部印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》）.《管理制度》中指出：“行政事业单位应当加强对本单位内部控制报告的使用,通过对内部控制报告中反映的信息进行分析,及时发现内部控制建设工作中存在的问题,进一步健全制度,提高执行力,完善监督措施,确保内部控制有效实施”.为充分发挥内部控制制度效用,内部控制信息披露规范化和透明化必然成为新时期行政事业单位自身改革发展的首要突破点.
一、加强行政事业单位内部控制报告制度建设的必要性
（1）提高内控信息透明度是公共管理理论与委托*理论的共同要求.行政事业单位的公共行政本质上是一种以满足社会需求为目的的公共产品,要提高社会服务的质量,更好地协调社会运行、化解社会矛盾,行政事业单位的运行体系就必须坚持以社会公众需求作为根本导向,像处于市场竞争中的企业一样关注“顾客”的需求,提高“产品”的竞争力.根据委托*理论,行政事业单位与社会公众的委托*冲突不仅来源于对公共行政结果的认知差异,更来源于公共行政过程信息传递闭塞导致的不信任.为了消除委托*关系中的消极因素,扩大委托*双方的共同利益,就必须疏通政府与公众的沟通渠道,提高公众对于政府行政管理事务的参与感.当前,行政事业单位内部控制信息作为公众关注的焦点,提高内控信息的透明度成为两大理论的共同要求.
（2）加强行政事业单位内部控制信息披露是国家治理现代化的基础工作.政府治理、市场治理、社会治理与组织治理构成国家治理的整体框架,而组织治理由于其覆盖面广、层次结构完整,成为国家治理的基础.内部控制是组织治理的内在要求和制度基础,要提高组织内部治理的有效性,改善国家政治、经济等系统的运行环境,就必须通过内控信息的释放来整合组织治理的内外部动力,以组织治理的绩效提升推动国家治理体系的现代化.
（3）完善内部控制报告制度是内部控制建设发展的必然路径.我国在2006年发布的《上交所内控指引》和《深交所内控指引》,开启了我国内控信息强制性披露阶段.随着我国社会主义市场经济体系的稳步发展,企业内部控制信息披露的不断发展,已经成为企业内部控制系统功能不断优化的首要助力.行政事业单位内部控制建设相比企业有明显差距,要提升内部控制的建设水平,提高内控信息透明度是必然选择.
二、行政事业单位内部控制信息披露存在的问题
（1）内部控制信息披露相关法规体系建设现状.自2006年沪深证券交易所出台专门的文件要求上市公司评价其内部控制并进行披露之后,财政部、证监会、审计署、银监会和保监会分别在2008年和2010年联合发布了《企业内部控制基本规范》及《企业内部控制配套指引》,要求上市公司提交并披露内部控制自我评估报告.同时提出2011年在67家境内外上市公司实施内部控制规范的试点并在2012年对全部A股上市公司内部控制规范体系的强制实施.行政事业单位方面,相关法规始于2015年财政部印发的《指导意见》,其中首次提及“建立内控报告制度,促进内控信息公开”的要求.2017年1月财政部印发的《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》进一步规范了行政事业单位内部控制信息报告的编报主体、适用范围以及使用要求.
（2）内部控制监督评价措施缺乏实效.有效的内部控制信息报告一方面要求披露渠道畅通,另一方面要求信息质量高.目前我国行政事业单位的内部监督机构独立性不强,多由内部审计或纪检监察部门担任,双重领导的现象十分常见,缺乏对内部控制建设和实施客观监督评价的主体条件.内部控制监督评价是内部控制信息的主要流出端口,内部控制监督的缺位、内部控制评价的失真严重制約了内部控制信息报告的建设.
（3）内部控制信息归集、披露渠道不畅.行政事业单位内部控制报告目前采取单向报送的方式,由财政部统一部署,按统一的报告格式,自下而上逐级汇总报告.对内部控制质量信息的归集来源单一,主要以报告、报表等书面纸质载体为主,辅以电子介质,对组织内部控制运行效能的反映时效性较差.内部控制信息仅作单向报送要求,信息的需求主体多样性被忽视.单位除向上级部门报送内控信息报告之外,很少主动将内控信息公示或公示范围很小,使得内控信息难以有效披露.
三、完善行政事业单位内部控制报告制度的建议
（1）借鉴创新并举,完善内部控制报告法规体系.我国企业界内控披露从制度设计到实践推进,很大程度上借鉴了美国颁布的《萨班斯法案》以及相关后续法律法规.行政事业单位内部控制报告法规体系要进一步完善,必须在保留内控理论基本要素的基础上,兼顾我国行政事业单位内部控制运行的特殊性,明确内部报告法规体系的基本框架.横向来看,要加强与现行经济法规体系的适应性,着眼于服务市场经济发展、协调社会公共秩序的需要.在制定具体法规条文时,要与现行法律法规相衔接,对内部控制的制度盲点互相补位,以内控信息的透明化推动内部控制阳光化、公开化；要讲求效率,本着效率原则,对内部控制信息报告的规范引导要易于操作,避免虚设部门、机构臃肿,适得其反,会降低行政事业单位整体运转效率.纵向来看,既要立足现实,更要放眼长远.要提高内部控制报告法规的针对性,瞄准行政事业单位内部控制运行中暴露出来的问题,发挥时效性,做到对症下药、药到病除,通过完备的法规体系提高行政事业单位内部控制的效能下限；要以发展的眼光看待法规体系的建设,以法规先导带动制度更新,提高立法的超前性,发挥制度的预防作用,体现行政事业单位建设和发展的导向,增强内部控制报告法规体系的生命力.
结论：大学硕士与本科行政事业单位毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写行政事业单位性质方面论文范文。
如何加强行政事业单位内部控制制度建设
摘要：现如今，就行政事业单位内部控制制度的建立与运行状况来说，还存在许多漏洞和问题，严重制约了行政事业单位的良性运转，不利于实现其可持续发展。基。
行政事业单位内部控制制度建设水平评价
摘要：“百万社保基金炒股”、“社保基金挪用案”等近几年来发生的重大侵占、私分以及挪用国有资产的案件表明，加强对行政事业单位的内部控制管理是尤为必。
我国行政事业单位内部控制制度建设
摘要：近年来，我国的经济快速发展，经济建设也在不断完善。然而行政事业单位的内部控制制度的发展脚步却无法跟上当前的经济体制。单位领导的不重视以及财。
行政事业单位内部控制制度建设
摘要：《企业内部控制基本规范》自2009年7月1日施行至今，已从当初的境内外同时上市的公司扩大到上交所、深交所主板上市的公司，历经7年的酝酿和运。