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摘 要：“三农”工作历来是我国政府的重中之重,党的十八大明确提出了加快发展现代农业、增加农民收入、推进“四化同步”等重大任务.经济工作会议特别提出要加快转变农业发展方式.保险工作者要主动适应新常态,进一步发挥“三农”保险在改善和服务农村民生、完善农业保障体系、促进农民增收致富中的作用.
关键词：农业保险 农民增收 多元化保险体系 建立
中图分类号：F840.66
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）01-057-02
国外农经专家认为,农业保险是现代农业可持续发展的关键因素,在农业发展中农业保险是不可缺少的保障.党的十八届三中全会明确提出：“要建立完善农业保险制度”,这是金融服务实体经济在支持“三农”、服务“三农”方面的重大举措,也是功在当代,利在永远的具体体现.进一步完善农业保险制度,对于加快我国农业发展方式,巩固农业发展基础,农业增产、农民增收、农村建设都有着非常重要的现实意义.
一、多元化的农业保险体系已初步形成
近年来,我国政府和保险机构都非常重视农业生产所面临的高风险,在中国人民财产保险股份有限公司党委和广大保险工作者的共同努力下,经过多年的努力,已经建立了多元化的农业保险体系,取得了很大的成绩.
1.财政部门不断加大了农业保险保费补贴力度.近年来,全国各地积极引导和支持农民参加农业保险,并为他们提供一定额度的保费补贴.截至目前为止,补贴品种已经覆盖了主要的大宗农产品,不但有种植业,同时还有养殖业、林业三大类15个品种.逐步提高了补贴比例,并根据各地不同的区域、险种情况,实施了一系列相关的倾斜政策,起到了“蝴蝶效应”.和此同时,保险机构和地方政府还积极开展特色农业保险,突出创新驱动,强化风险防控,持续加大了支持力度.
2.农业保险大灾风险分散机制逐步得到了建立.针对近年来全国各地水灾、风灾、泥石流等灾害连续不断的状况,为了减少因灾害给农业造成的损失,2013年财政部出台了《农业保险大险风险准备金管理办法》,制定了更加详细的准备金提取比例,从而为保证农业保险健康发展建立了更加坚实的基础.黑龙江、江西等省市通过实施大灾风险准备金和再保险制度,对受损农户进行了及时赔付和稳定经营.
3.形成了多元化的农业保险体系.首先,由于我国农业灾害多、基础设施差等原因,保险机构紧紧围绕“保成本、广覆盖”的理念,大力推动农业保险全面发展,促进市场规模迅速增长.2013年农业保费首次突破1万亿元、投保农户2亿户次,农作物承保面积达到11亿亩.其次,农业保险经营主体和涉及“三农”产品的供给增长迅速.经办农业保险的机构已达到20多家,这其中既有全国性的综合性保险公司,也有地方性专业保险公司,从服务理念、服务方式、服务范围、服务品种等各个方面都有了很大的变化.再次,农业保险实现了盈亏平衡,增强了多元化农业保险体系的可持续性.在政府优惠扶持政策的大力推动下,广大农户从参加保险中尝到了甜头,投保意识大幅提升.
二、挑战和机遇并存
众所周知,我国农业保险工作已经取得了不菲的成绩,但是和发达国家先进水平和“三农”对保险的需求相比,还有很大的差距.这对我们保险工作者来说,还有许多问题需要逐一解决.
1.进一步扩大保险覆盖面和提高保障水平.我国目前农业保险的实际保障水平比较低,以粮食作物为例,一亩粮食作物保险的保障费用在300元左右,但是生产成本就在400元以上.无法为农民完全起到保障作用,应按投入成本进一步提高理赔费用.同时,目前我国农作物的投保率还远远低于发达国家的投保率,还有上升的空间,有待于经过政府部门和保险工作者的广泛宣传、发动,进一步扩大农户投保意识和投保能力,从而大幅提高农作物的保障水平.
2.尚未建立全方位、多角度、全链条式的大风险分散机制.由于我国农业保险开展时间比较晚,保险机构对风险种类、发生概率、受灾频率以及损失程度等相关数据了解、掌握得还远远不够.因此,没有建立较全面的大灾分散机制,同时也不能够全面、准确地向有关方面提供充分的理赔依据.一些地方虽然在第一时间为受灾单位和农户进行了积极的理赔,但大都是临时救急性质的措施,无法形成完整、有效的大风险分散制度.
3.对农户日益增长的补贴诉求没有科学地进行引导.近年来,财政部门陆续对主要农作物进行了补贴,各地都希望提高对当地农作物的财政补贴.但是,由于全国地缘辽阔,发展不一,难以理清和地方的事权和支出责任.因此,在积极支持广大农户参加农业保险、争取财政补贴的同时,也要教育他们培养主动参和市场竞争的意识,用科学和现代化的生产管理战胜自然灾害,发挥市场的决定作用.另外,要积极引导农户对农作物的补贴诉求,尽可能地进行统筹考虑和大力支持.
三、建立大灾风险分散机制——明确事权,创新理念
2014年12月召开的经济工作会议在对今后经济工作的总体要求中指出：要“加快转变农业发展方式”.保险机构和保险工作者要按照的要求,深刻认识新常态,适应新常态,引领新常态,继续坚持“政府引导,市场运作”的原则,紧紧围绕“三农”工作这一中心,加快转变发展方式,奋力开创农业保险新局面.
1.要进一步搞好政府和市场的关系,增强加快转变发展方式的自觉性.当前和今后一段时期,仍然要将政策支持的重点放在“保大宗、保生产、保成本”上,紧紧盯住保障粮食生产安全这一重中之重.全体保险工作者必须要有一个清醒的认识,只有将保障粮食安全和大宗农产品安全放在第一位,明确农业保险政策重心,才能做好其他各项工作,这是一切工作的前提.同时,要积极鼓励“突出重点,鼓励创新”,加大“绿箱”政策扶持力度,逐步规范市场,健全各项制度.另外,要根据各地总体财力情况、支农体系设计以及农业保险发展阶段等,发挥政策合力,正确处理好各项补贴之间的关系,坚持发展,主动作为,牢牢把握发展大势.
结论：大学硕士与本科农业保险毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写农业保险怎么买方面论文范文。
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