清代雍正朝对违限逾限官员的处分与成效,本文关于雍正论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
雍正论文参考文献：
摘 要：行政效率是政府治政水平的具体体现,行政效率高,表明政府的执政能力强,反之则表明政府的执政能力弱.雍正帝即位以后,意识到从各部院机构到地方各衙门机构,行政效率不高.为此,针对当时行政机构官员违限、逾限的普遍状态,雍正朝从制度规定到实际执行,对违限、逾限官员予以严格处分,以期改变效率低下的政务状态.与此同时,清廷又调整行政效率方面的诸多不妥规定,以达到既合理处分官员,又有效提高行政效率.
关键词：清代；雍正朝；官员处分；违限；逾限
中图分类号：K249文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）03-0118-04
处分,是封建政府对在职官员违纪违制行为的一项行政制裁.就国内外对清代官员处分研究现状来看,多集中在处分类别、处分对象、处分制度、官员考核等方面.①但是从处分官员与提高行政效率角度来专门研究的还未见有相关成果.本文拟从问责与处分官员这一角度深入探讨,旨在说明雍正朝如何借处分违限、逾限官员来解决行政拖沓、效率低下问题.
一、官衙议事办案之拖沓
雍正朝官员办事拖沓、行政效率低下的具体表现主要是及各级官衙议事迟延、办事违限、办案逾限等.
第一,九卿会议.九卿会议是清代较高级别的会议,当时在京各部院衙门以及各省督抚题奏事件有关国计民生“凡属紧要者,则交九卿会议”②.但是,如此重要的议事会议,却有部分官员拖沓懈怠,出现了“无故推诿不到班”③的情况,致使许多重要问题无法议、无从议.如“尚德杀死护军参领舒赫勒纳”一案的审理,该旗都统迟延耽搁,致使内阁、刑部一再催促无果将其参处.④官员的这种拖沓懈怠成为常态.
第二,各衙门会议.朝中有诸多事情、案件牵涉多个部院,需要八旗各部院会同商议提出处理意见,而后书面上报给内阁与皇帝.而在各衙门需要会同商议之时,却屡屡不能如期,出现迟延逾限.档案所载：“近见,各衙门会议事件多有迁延数月而始议者,更有日传而终弗克定议者”⑤.还有“稿案咨送去后,会稿衙门往往任意迟延”⑥.这种“一事屡议不定,迟之又久”⑦的懈怠拖延状态,易使“蠹胥滑吏往往得串通,不肖奸徒乘机播弄影射招摇,或朋比以营私,或把持以招贿”⑧,致使百弊丛生.
第三,各省*钦部、命盗案件拖延.清制,皇帝和部院衙门交与各省*的案件,称为钦部案件,此类案件的拖延情况非常严重.如湖北省*钦部案件,常常是“经年累月拖累不结”⑨.*命案亦是如此,常有“承查、承缉各员,每多推诿延挨”⑩.致“有尸伤屡经检验未确,尸骨叠经易换未明”,“以致辗转迟延”的案子.不仅湖北省迟延拖沓,他省亦“有叠参迟延数年未结之案”.这些迟延逾限,导致当时各省“事多废弛”.
官衙的拖沓状况引起了高层官员及许多地
收稿日期：2015-10-12
*基金项目：内蒙古自治区社会科学学会联合会基金资助项目“清代雍正朝政府处分官员与提高行政效率探究”（14B20）.
作者简介：孟姝芳,女,内蒙古大学历史与旅游文化学院副教授,历史学博士（呼和浩特010070）.
方大吏的关注,他们提出了种种解决办法.就九卿会议之拖延,监察御史戴芝提出,“一切会议事件,悉照部件限以二十日或一月之内,必须妥议具覆毋许迁延”,如此则“不致有尘积之案”.礼部尚书赖都亦提出方案,凡九卿会议时,应由吏部派出章京笔帖式,“将已未集之九卿缘由查明存案,年终奏闻.至于私事推诿未集人员,即行议处”.雍正皇帝因盛京将军伊礼布迟延办案,下旨曰：“嗣后,两三处衙门会议会审之案,若一处曾经行催,而他处尚不*,即着行催之衙门具折奏闻,将来迟误处分之时免其议处.倘曾经行催而未奏闻者,日后因迟延议处,仍将该衙门一并交议.倘奏闻之后以为既经具奏,后此迟延与己无涉,以致事件仍复耽搁者,亦仍将该衙门一并议处”.就地方官员之拖沓迟延,湖北巡抚魏廷珍提议道：“迟则参其官,如迟至二限不结者,即照例严参,将迟延之官革职留任”.从而使得“人皆知儆莫可推诿,案无留积.”可见,官衙的拖沓迟延逾限一直是雍正朝君臣较为关注和需要重点解决的问题.
二、完善违限逾限处分制
雍正朝官员行政拖沓状况的出现,原因是“向无定限例无参处,致使废玩成习不以为事”.所以,雍正朝重在制度上的完善更改.
第一,完善京中机构议事办事违限处分.《大清会典》记载：“国家惩官员之怠荒厥职.凡事下部议及行查内外各衙门诸务俱勒限完结,若逾期不覆者,则治以迟延之罪,所以儆旷官也.”如具体规定“事易决者,各部院衙门二十日,户部刑部三十日,待咨询及会议各展二十日.所会衙门吏礼兵工五日,户刑十日”.行查事件限期30日完结,非行查事件限期10日完结.逾期不能完结的即为违限,吏部会按照逾限时间长短,分别予以罚俸三月、六月、九月、一年或降一级调用、降二级调用或革职.经过一段时间执行,雍正尚觉各部院办事效率不高,于雍正五年（1727）又针对各衙门所办事务的特点差异,将各部院办事限期予以调整：“一应不待查核易于*事件,如吏礼兵刑工等衙门向例二十日完结者,今定限十日完结.户部向例三十日完结者,今定限二十日完结.其八旗、及当月旗分所办易结事件,俱定限十日完结.”这项调整缩短了部院办事的时间.对于这项新限期,如果官员“仍有怠缓迟延互相推诿以致违限未结者,内阁科道查出纠参,照例议处”.从而完善了对各级政务机构的管理,从制度上确保行政效率的高效.
第二,完善地方各省办事违限处分.地方各省收到需要*的文件,其中最急者即钦案,当为皇帝命办之事,雍正年间规定必须在五日内完结.次急者为钦部事件,即各部院交办之事.雍正朝明确规定：“凡钦部等事件,直省督抚俱以文到日为始,限四个月具题.总督辖两省者,隔省事件限六个月具题.”可缓不用急者,为各省自理事件.一般来说,各省“按察司自理事件限一个月完结,府州县自理事件俱限二十日审结,上司批审事件限一个月审报”.可见,由于文件性质来源不同,对限期的要求亦有所不同.对于上述诸种事件,必须按定限办结,一旦“违误定限即有处分”,或罚俸或降级或革职不等.
结论：关于雍正方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关雍正论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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