青海高校突发事件应对机制,本论文为免费优秀的关于突发事件论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：社会转型时期的高等院校,面临着频频发生的、种类繁多的突发事件.在青海省高校当中公共卫生及社会安全类事件是被评估为风险等级与危害性较大的校园突发事件类型.青海省高校应对突发事件的机制建设当中存在若干亟待解决的问题.从构建高校突发事件预防和应对机制的宏观思考入手,引入危机管理的理念构建高校突发事件应急管理体系,是当下较为可行的解决方案.
关键词：青海；高校；突发事件；机制建设
中图分类号： G471 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-101-4
0 引言
高校突发事件是指“由于自然的、人为的或社会政治的原因引发,由大学生起主导作用,并具有突发性,不以高校管理者的意志为转移,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件”[1].近年来,青海省普通高等教育学校在校生规模不断扩大,高等教育的改革和结构调整进程在加快推进,给各高校的安全维稳工作带来了较大的压力.处于改革发展进程中的青海高等院校,如何应对可能发生的校园突发事件威胁,维护高校正常教学、生活秩序,切实保护师生安全,成为当今青海各高校管理者均必须严肃面对并认真思考的问题.
1 青海高校突发事件的类型与特征
突发事件的类型与特征分析是应急管理者面临的普遍问题.研究和分析青海省内高校当中可能面临的潜在风险可以为突发事件防控机制建设,带来特殊的效果,如果把突发事件类型与特征分析看作问题,那么突发事件防控机制建设就是解决方案,因此突发事件类型与特征分析是完善青海高校突发事件防控能力的基础和关键步骤.类型与特征分析的结果不仅有助于确定工作重点,而且也为突发事件应急准备和应急响应提供必要的信息和资料.
青海省高校突发事件的表现多种多样.通过调查和参阅历史材料对高校突发事件的类型进行了归总,突发事件的类型包括：公共卫生事件、自然灾害、事故灾害、社会安全事件.根据对高校突发事件的分类结合青海省高校突发事件种类的研究,2016年5月,笔者对青海部分高校学生及教师进行小型问卷调查,发放问卷120份,获得有效调查问卷108份.在调研当中,笔者将以上突发事件类型归类为重大传染性疾病、师生心理健康问题、教育腐败、重大意外事故、校园犯罪、件、食品安全、自然灾害、环境灾难、民族宗教问题、邪教组织渗透等11种情况.调研方式为确保被调查者对各类突发公共事件的内涵有着清晰了解的前提下,请受调查者对青海高校发生概率较高、危害较大的突发事件类型采取多项选择的方式进行评估.经统计,结果如表1所示.
由表1可以看出,青海高校各类突发事件当中,公共卫生及社会安全类事件是被师生评估为风险等级与危害性较大的校园突发事件类型.图1为高校突发事件管理机制结构示意图,可作为应对高校突发事件的参考.
2 青海高校突发事件应对机制当中存在的问题
“非典”之后,我国的突发事件预警和应对机制建设步入了一个快速发展阶段,已颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》等多部法律法规和部门规章.在教育系统中,已经基本建立起突发事件应急预案体系,形成了以教育部总体预案为总纲,以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体,以各级各类学校预案为支撑的体系格局.
在此宏观背景之下,青海高校普遍加强了对于突发事件预警与应对机制及能力的建设.普遍制定出台了校园突发事件总体应急预案及各类型突发事件专项预案.初步建立了较为完善的应急预案体系.另外,在学校管理制度方面,普遍成立了校园综合治理的领导小组或专门委员会,并以此为基础,建立了一套应对校園突发事件的管理组织框架.并形成了一些重要机制,如“责任包干及承诺书制”、“处级干部联班制”、“网格管理制”、“维稳例会制”、“本科生导师制”等制度,初步建成了一套适应省情的突发事件预警和应对管理机制.
青海省是一个内涵丰富的民族社会,所处的地理和人文环境决定了高校突发事件应对工作的艰巨性和复杂性.突发事件应对机制的建立与完善,不仅关系到高校日常教学与工作秩序以及未来的良好发展,还关涉民族社会的发展和稳定,任重而道远.因此,以长远眼光及紧跟时代潮流的视角出发,当前青海省高校突发事件的应对机制建设,可能存在以下六个方面需要加以改进和完善的问题.
第一,如何认识和处理校园突发事件预警与应对机制建设与“维稳”工作的关系.
高校突发事件的危机管理,是一种全过程管理、全系统管理、全面应急响应、全手段管理和全社会管理.高校突发事件的预警与应对往往要求在短时间、大范围、超强度、高效能地调用各种资源应对突发的公共安全危机.它与携政权之力,整合社会各种力量全员参与的维稳工作,在内容和形式上存在许多共通之处.由于青海高校在校园突发事件预警与应对机制建设方面起步较晚,处突机制尚不够健全和完善,处突机制的效能还存在着很大的不确定性,因此,在过去及今后一段时间,青海高校的处突工作,被纳入到更为成熟的“维稳”体制的范畴之中是一种常态.但是,以制度化、长效化、专业化、技术化为目标的处突机制的构建,与制下以政治动员形式展开的“维稳”机制,在发展方向、工作方法等方面存在着较多的分歧.突发事件预警与应对机制建设,应当正确处理与“维稳”工作的关系,在后者同步协调发展的同时,需要兼顾到处突机制建设的主体性.
第二,突发事件防控工作没有制度化的以政府投入为主的专项经费保障.
高校突发事件包括高校公共卫生突发事件、心理健康突发事件、学校管理突发事件、意外事故、暴力犯罪、件、自然灾害等多种类型.根据2008年以来的经验来看,青海高校防控的重心在于由民族和社会问题所引发的突发事件.而由于学校管理疏失或自然不可抗力所引发的突发事件,无论数量还是影响,均远逊于前者.换句话说,青海高校突发事件,大部分是受到社会发展消极因素波及所产生的次生负面影响.因此,高校应对校园突发事件的投入,应当计入政府社会治理的成本.既然高校的主要职能包括科研、教学和社会服务,社会治理不在其中,那么,当前校园处突工作所分摊的社会治理成本,由高校自身承担自然是不合理的.高校突发事件预警与应对机制建设,应纳入政府财政预算,由政府财政划拨专项经费予以支持.在政府投入之外,学校还应当充分利用优惠政策、社区共建、优惠贷款、基金资助、项目捐助、企业捐赠等形式努力拓宽资金来源渠道,突发事件预警与应对机制建设运作当中所出现的投入不足的瓶颈,使青海大学突发事件的应急管理能力进入稳步提升的良好状态.
结论：大学硕士与本科突发事件毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写突发事件方面论文范文。
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