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主题:制度变迁论文写作 时间:2024-01-18

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摘 要 高职院校考试招生制度变迁经历了依附发展到相对独立、单轨统一到双轨并进、自主招生到分类考试的演进历程.总体来看,高职院校考试招生形式的新结构基本形成,普通高考主导与考试招生多元化共存,制度体系越来越完善.但是,当前高职院校考试招生制度也面临选择性程度不够,考试招生的改革动力、主体身份,招考监管不明确,考试内容依然存在不确定性等问题.为进一步完善高职院校考试招生制度,需要在制度供给质量、行业企业参与考试招生组织管理机制、考试招生形式、分类考试基础上的“分类”及按照专业大类或者专业群招生等方面进行改革.

关键词 考试招生制度;分类考试;自主招生;高职院校;制度变迁

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2017)34-0008-06

分类考试是我国高考制度变革的重要内容,是对“统一考试,分批录取”传统考试招生模式的重大变革.两种模式、两条路径的选拔方案,使高职院校、普通高校两类人才选拔方式由“单轨统一”走向“双轨并进”,使高考制度与我国的教育实情及不同类型高等院校的人才培养需求更为匹配.在“分类考试”的政策安排中,高职院校考试招生制度开始作为高考制度体系的子系统,专门服务于高职院校人才遴选,考试招生制度的体系独立性逐步凸显.但是,分类招生并非是对已有高职院校考试招生制度的否定,而是为改革与创新提供宽松的制度环境,在完善与继承的基础之上,探索符合高职教育可持续发展诉求的考试招生制度.

一、高职院校考试招生的基本模式

高职院校考试招生制度大体可以分为三种模式,即基础模式、主导模式、政策模式.这三种模式的演进也基本反映了高职院校考试招生制度由依附到逐步独立的变迁方向,体现出了高职院校身份的排他性不断确认的过程.第一,基础模式:统一高考.统考模式即普通高等学校统一入学考试招生制度.自1978年高考制度恢复以来,我国普通高等学校就遵循“统一高考”的模式进行招生录取.作为普通高等院校体系的组成部分,高职院校的考试招生沿袭了这一制度安排.截至当前,統一高考依然是高职院校最主要的考试招生模式.第二,主导模式:自主招生.自主招生模式是高职院校主导的考试招生模式.在统一高考的制度环境中,高职院校一直在探索新的考试招生模式,并形成了“单独招生”“自主招生”“提前招生”“单招单录”“技能拔尖人才”等考试招生形式.从其实质来看,这些考试招生模式并没有从根本上改变统一高考制度的主导地位,也没有实现考试招生与院校类型的联姻.第三,政策模式:分类考试.分类考试是高职院校与普通本科院校实行分类考试、分类招生的考试招生模式.进入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的政策周期后,分类考试成为高考改革的核心内容之一.它将考试招生制度与生源类型、高职院校类型联系起来,实行区别于普通本科院校的“文化素质+职业技能”考试模式.这三种模式呈现了高职院校考试招生的类型形态,也呈现了其制度变迁的演进历程,反映了高职院校考试招生改革由具有明显依附性的制度变迁,向凸显身份独立性的制度创新方向转向.

二、高职院校考试招生制度建设的成效

从以上所述及的高职院校考试招生制度的三种模式来看,弱化统一高考与强化分类考试已经成为高职院校考试招生政策变迁与实践改革的基本趋势.贯穿其中的中心命题即是符合高职院校属性要求的“自主招生”(这里的自主招生是指除高考之外的,由高职院校组织的考试招生方式).这是因为,在趋势变迁的宏观环境中,自主招生是改变传统统一高考的绝对主导地位、凸显分类考试趋势目标的核心内容.随着自主招生由补充角色到主导模式的转变,高职院校考试招生制度建设的成效也逐步呈现出来.

(一)高职院校考试招生形式的新结构基本形成

长期以来,普通高考占据着高考制度的绝对主导地位,高职院校长期依附于普通高校的统一考试招生制度[1].但是,这并没有阻碍高职院校探索相对独立的考试招生模式.总体来说,这种自主探索大体上可以分为两个阶段.

第一阶段:国家主导的高职院校考试招生改革实践探索.这一阶段主要是在各级政策及本科院校考试招生改革的宏观背景中,探索高职院校主导的考试招生模式.其体现出比较明显的路径依赖的阶段性特征,略滞后于普通本科院校的考试招生制度.如有研究者就提出,高职单独招生改革体现出既依附又区别于学术型重点大学“自主招生”改革的特殊发展关系[2].这也表明其制度安排依然处于依附发展的阶段,但是这种依附发展体现为制度的“移植”或“学习”.2005年,上海杉达学院、上海建桥职业技术学院和上海新侨职业技术学院3所民办高职院校率先试点.以此为计时元年,高职院校的考试招生自主改革已走过了十多年的历程.2007年,《教育部办公厅关于同意江苏、浙江、湖南、广东等四省在部分示范性高等职业院校中开展单独招生改革试点工作的复函》,确定了南京工业职业技术学院、浙江金融职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、深圳职业技术学院等8所高职院校为首批试点院校.在单独考试招生的探索过程中,高职院校考试招生制度改革也呈现出多元化的趋势.比如,湖北省2011年首创“技能高考”[3],江苏省2010年在苏南地区实行高职院校注册入学探索,安徽省的单独招生改革等.这些都已经成为高职院校考试招生制度改革先行先试的重要实践.高职院校考试招生改革适度超前于分类考试的政策安排,而并没有改变统一高考的主导地位,这是由于高职院校考试招生制度依然处于国家主导统一高考的制度变迁阶段.

第二阶段:国家推动的高职院校考试招生制度体系建构.这一阶段主要是在“分类考试”的制度环境中,实现考试招生与高职院校的科学匹配,形成高职院校考试招生制度.其阶段特征是基本实现了从依附向独立的转型.依据政策要求,根据不同生源特点和培养需要,规范实施专科高等职业院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通招生、技能拔尖人才免试招生.各省已经出台了“分类考试”制度实施办法及进程安排.宁波职业技术学院2016年成为提前招生试点院校,正式由自主招生跨入提前招生.提前招生的考生可以同时报考5所学校,2016年,提前招生计划报名2390名,共录取414人[4].分类考试背景下,高职院校考试招生改革遵循“文化素质+职业技能”,开始探索符合“地域高职教育特色”的招生模式.2010年,江苏省在部分民办学校开始试点注册招生,之后逐步推广.山东、河北、辽宁、陕西等也开始试点注册入学.通过注册入学,弥补了高职院校“招录缺口”,从而保证高职院校提供的高等教育入学机会的有效利用,提高高考的制度效率,降低交易成本.从制度供需的基本逻辑来看,注册入学制度暂时缓解了部分高职院校面临的生源供需矛盾.这一阶段改革基本形成了高职院校考试招生的制度体系与实践模式.高职院校考试招生制度变迁的快速推进得益于自上而下的制度安排,国家主导统一高考转变为推动高职院校分类考试改革,并将高职院校考试招生制度上升到国家层面教育战略布局的重要地位.

结论:关于制度变迁方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关政治制度变迁论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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