积极推进基层协商的实践,本文关于积极推进论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：彭州市以构建基层社会协商对话制度为核心,不断健全基层协商的制度和渠道,积极推进基层协商的创新实践.彭州市构建基层社会协商对话制度和渠道的实践,呈现出一系列鲜明特征,产生了其他地方基层协商实践探索鲜有的创新,为健全社会主义协商制度、构建社会主义协商体系提供了有价值的经验借鉴和参考案例.
关键词：社会主义协商；社会协商；基层协商；顶层设计
中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）02-0088-04
一、彭州市推进基层协商创新实践的背景
2012年11月,党的十八大在党的代表大会历史上首次明确提出“健全社会主义协商制度”、“推进协商广泛、多层、制度化发展”、“积极开展基层协商”的新要求[1].政界与学界普遍认为,这是党的十八大的重大理论创新与制度创新.
20世纪90年代以来,全国各地以广大基层民众为协商主体开展了社会协商实践,已经形成了一些不同形式的探索.诸如,浙江温岭的恳谈,各类社会听证制度、公示制度、工资集体协商制度、村民（居民）议事会及其协商议事制度等.党的十八大以后,四川省人民政府于2013年2月和3月先后出台了《2013年推进依法行政工作安排》和《严格依法行政的规定》.这两个文件提出了一些属于社会主义协商制度范畴的制度性安排.《四川省人民政府严格依法行政的规定》提出了“三个凡是”.一是属于完善各类社会公示制度范畴的规定,即“凡是涉及群众切身利益的重大决策事项,都向社会公开征求意见”.二是属于完善各类专家咨询论证制度范畴的规定,即“凡是重大、疑难和专业性强的决策事项,都开展专家咨询论证”.三是属于完善各类社会听证制度范畴的规定,即“凡是涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项,都组织听证,并使听证参加人进行平等、充分的质证和辩论”.
“三个凡是”在实践探索中的突出表现是实施“开放式决策”.《四川省人民政府2013年推进依法行政工作安排》要求：各市（州）、县（市、区）人民政府每年确定不少于5件,具有公共管理职能的省政府部门确定2至3件（量的规定主要是由于处于试点阶段）涉及公众利益的决策事项实行“开放式决策”.其程序包括决策预告,公众参与调研论证,决策草案征求意见,人大代表、政协委员、专家和公众代表列席会议参与决策,公开决策结果和执行情况5个环节.从制度设计理念及运行形式看,这里的“开放式决策”属于社会协商对话制度的范畴.
彭州市委在贯彻落实党的十八大与四川省政府关于健全社会主义协商制度新精神与新要求的过程中,结合实际,积极思考,形成了彭州市基层协商工作机制与制度的创新性实践探索.
二、彭州市构建基层协商制度实践探索的兴起
2013年3月20日,在彭州市委统战部的积极建言与推动下,形成了《彭州市委关于构建社会协商对话制度意见》的征求意见稿,在征求有关专家学者意见的基础上,4月12日正式形成了《彭州市委关于构建社会协商对话制度的意见》（试行）.为了使该试行意见能够得到迅速具体的贯彻落实,2013年4月17日,彭州市委统战部制订了《关于构建社会协商对话制度试点工作的实施方案》,决定在通济、九尺、葛仙山等3个镇和天彭镇东大街社区立即开展构建社会协商对话制度的试点工作.5月31日,通济镇在具体制定镇协商会及其协商议事规则后,召开了镇社会协商会成立大会,正式拉开了彭州市构建基层协商制度的序幕.
三、彭州市健全基层协商制度实践探索的理性思考
（一）基于平衡协商制度实践中政治协商与社会协商的需求.新中国建立以来,我国的协商制度实践主要表现为政治协商制度实践.政治协商主要是中国同党外代表人士的协商,主要发生于与省、市、区（县）地方层面.政治协商制度设计只延伸到区县,而区县以下的协商缺乏工作机制与制度设计.虽然全国各地在不断探索以广大基层民众为主体的基层协商形式与制度（如浙江温岭的恳谈会制度、河北邯郸的社会各界人士恳谈会制度等）,但迄今为止仍然缺乏多层次、整体性的基层协商制度的设计.在当前,我们尤其缺乏有别于政治协商的基层社会协商对话制度,还需健全基层协商的组织、渠道、方法与制度,还需对基层社会协商加大探索、创新与整合力度.
（二）基于协商广泛多层制度化发展的需求.改革开放以来,中国在以协商精英为主体的政治协商制度的基础上,逐步对构建、地方与基层多层次的协商制度形成一些深刻思考.党的十三大提出积极构建社会协商对话制度[2].党的十八大在继续完善政治协商制度的基础上,提出“推进协商广泛、多层、制度化发展”、“积极开展基层协商”,以“健全社会主义协商制度”[1].
（三）基于广大基层民众及各个利益群体的社会协商对话需求.改革开放以来,中国经历了由计划经济到商品经济再到市场经济的演变.在根本利益一致的前提下,利益群体多元化、社会矛盾复杂化、利益诉求多样化的社会发展新格局与新趋势已经形成.我国广大基层民众及各个利益群体在社会决策与社会治理上有着较为强烈的开展社会协商对话的新期盼与新要求.在这种背景下,如何丰富社会主义形式,扩大公民有序政治参与,有效化解日益增多的社会矛盾,增进社会共识,为全面建成小康社会凝心聚力、增加正能量,成为中国各级组织亟待解决的重大问题.
四、彭州市构建基层社会协商对话制度与渠道的鲜明特征
彭州市构建基层社会协商对话制度的创新探索,是在成都市村民（居民）议事会及其协商议事制度实践探索的基础上进行的,是在各级党组织积极引导、顶层设计有效规范、基层协商制度层层建构的基础上有序展开的.
（一）形成了彭州市基层协商制度的顶层设计.彭州市具有长达十余年开展村民（居民）议事会及其协商议事制度的实践经验,使党的十八大提出的健全社会主义协商制度的新精神与新要求能够以制度创新的形式在彭州市得到迅速对接、落实.2013年4月12日,彭州市委率先在全国正式形成《关于构建社会协商对话制度的意见》（试行）,指导全市的基层协商制度创新探索有序进行.该意见对基层协商制度创新探索的目的意义、组织架构、协商主体、协商程序、保障措施等五个主要环节进行了整体性、制度性的顶层设计.
结论：关于本文可作为相关专业积极推进论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文积极推进论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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