建立健全生态文明制度体系探析,本论文主要论述了生态文明论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
生态文明论文参考文献：
摘 要：生态文明建设离不开相关制度的配合,建立健全生态文明制度体系是生态文明建设的必然要求,也是生态文明建设工作持续健康发展的重要保障.生态文明制度体系的完善需要一个过程,要在现行生态文明制度体系的基础上,按照十八届三中全会的新要求,继续健全和完善生态文明制度体系.
关键词：生态文明；制度体系；生态保护；管理体制
[中图分类号]B0-0 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）02-0009-04
随着生态文明建设实践的不断深入进行,我国生态文明制度体系建设取得了一定的成就,但是在生态文明制度意识、内容、监管及保障等方面也还存在诸多问题.为了更好地完善绿色低碳经济体系,建立资源节约型和环境友好型社会,实现生态文明建设的目标,党的十八届三中全特别强调,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,并对建立健全生态文明制度体系提出了新的要求.
一、生态文明制度体系建设的基本内容
制度本身具有引导思想、规范行为、激励实践和服务保障等重要功能.因此,只有实行严格、紧密的制度,不断健全制度体系,才能保障我国生态文明建设的有序进行.一般来说,我国生态文明制度体系主要包括生态文明决策制度、生态文明管理制度、生态文明评价制度和生态文明考核制度等基本内容.
(一)决策制度
决策是一项宏观行为,作为一项系统化工程,生态文明建设对上层设计和系统部署提出了严格、明确的要求.找到生态文明建设的突出问题和重大问题,关系到整体部署的全局,也是协调各方面力量,解决不同地区合作事项的关键.总之,要把生态文明决策制度的建设纳入中国特色社会主义政治、经济、文化及社会建设的全过程.
(二)管理制度
生态文明管理制度涉及多个方面,包括土地使用、水资源管理、能源资源开发等.首先,要建立健全用途管制制度,严格区分生产、生活及生态空间开发之间的管制界限；其次,要建立健全资产管理体制,以制度的方式落实自然资源为全民所有,也由全民负责的管理体制；再次,要建立健全监管体制,包括统一企业污染物排放量化标准,以制度的形式推进地区性及行业性环境污染控制工作的有效进行；最后,要建立健全生态信息公开制度,切实扩大公众的生态环境知情权,激励公众更好地参与和监督生态文明建设工作,切实发挥公众参与和管理生态文明的重大作用.
(三)评价制度
建立健全生态文明评价制度能对生态文明建设成果进行及时、有效地评价和监督,有利于发现问题和解决建设过程中的不足.要从经济社会发展评价的全局出发,把生态环境损害、资源消耗程度及生态效益的全程评价纳入到生态文明评价制度体系当中.同时,要不断充实评价制度的内容,实现环境保护制度、生态文明制度、生态文明发展理念及生态文化体系与评价制度的有机结合,积极探索资源节约型及环境友好型社会建设的新思路,探索彰显生态环境价值的生态文明统计制度,建立健全生态文明负债制度.
(四)考核制度
要将统一的环境保护指标和生态文明建设水平指标纳入各级干部的政绩考核体系,并在此基础上,逐步提高生态文明建设水平指标的比重.针对当前一些领导干部滥用职权、盲目开放导致生态遭破坏的问题,要建立健全生态文明考核制度,严格划定可开发区域与不可开发区域之间的界限,加大对领导干部生态责任的追究,增强对领导干部资源及土地开发的审计考核.同时,还要建立健全针对领导干部的生态责任终身追究制度,避免离任即免责情况的发生.
二、生态文明制度体系建设的现状及存在的问题
经过长期的探索和实践,我国生态文明制度体系建设取得了一定的成就.在决策方面,顶层设计不断完善,高层领导班子的制度建设意识逐步得以开启,地方决策也逐渐走上正轨,总体上能够适应中国特色社会主义建设的要求；在管理方面,通过国家及各个地方的努力,管理制度不断创新,逐步将国家自然资源统一管理、污染治理统一指标、全社会共同参与等方面的运作置于制度管理体系之下；在评价方面,从到地方,在一定程度上增强了环境监督、管理和评级制度的升级,提高了制度评价力度,总体上符合生态文明评价制度体系的要求,为实现生态文明文化体系与评价体系的结合提供了新思路；在考核方面,领导干部环境行为终身追究制度,为各级领导干部以负责人的态度对待生态文明保护提供了严格的考核保障.
同时也应该看到,尽管我国生态文明制度体系建设在总体上健康发展,但也还存在着制度意识不强、体系内容不够完善、监管存在漏洞、机制保障缺乏等问题.
(一)生态文明制度意识有待提高
无论是党政领导干部还是普通群众,都还普遍缺乏生态文明制度建设的相关知识.改革开放以来,我国生态文明制度建设在很长一段时间内并没有引起社会的足够重视,在制定一系列经济发展制度,追求经济增长的同时,忽略了生态文明的制度保障作用.虽然我国在20世纪70年代末就已经制定了“预防为主、防治结合”的环境保护制度和方针,但社会整体生态文明制度建设知识的匮乏、相关环境人才缺乏的短板,仍然是一个普遍现象.从管理层到普通群众的生态文明保护制度意识有待提高.
(二)生态文明制度体系内容亟待完善
随着我国生态文明制度体系建设实践的不断发展,各种相关的法律制度相继出台,但《环境影响评价法》、《环境保护法》等法律法规只是对具体的环境保护行为作出法律规定和解释,并没有实现整个生态文明制度体系建设的系统化,例如环境破坏的预警机制还没有建立起来,国家环境资源的产权所有及保护制度规定不明确,环境保护权限及底线不清晰,环境利用成本机制不健全等.
(三)监管力度亟需加强
目前我国虽然已经出台了《循环经济法》、《全国生态保护“十二五”规划》等生态环境监督和管理的相关制度、规定和法律法规,但很大程度上没有得到有效的贯彻和执行,相关监管部门对制度、规定和法律法规的执行缺乏有效的监督和激励.一是由于有关部门监管能力不高、各部门之间监管权责过于分散或过于集中,无法提升执法力度,严重影响了生态文明制度的贯彻和执行；二是由于我国生态文明信息公开制度不健全,社会各方面主体无法及时获得有关制度及监管信息,难以形成全方位的监管体系.
结论：关于生态文明方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关生态文明论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
黄河三角洲生态文明建设新探
摘 要：黄河三角洲作为一个国家级高效生态经济区与可持续发展实验区，自身肩负着环境保护与生态建设的历史重任，生态文明建设任重而道远。为此，必须面对。
建立健全审计回访制度提高内部审计工作质量
审计回访是审计后续工作。在审计项目结束一段时间后，审计人员需要对审计报告中提出的审计意见及建议的执行情况进行审计回访，检查被审计单位对审计报告中。
我国新农村生态文明建设问题探析
摘 要：生态文明建设一直得到党中央的重视，而农村环境保护的好坏直接关乎农民的切身利益。当今时代，农村生态环境问题极其尖锐，不仅涉及到农民的身体健。
提升企业预算管理建立健全预算机制保障体系
摘要：预算管理是对企业阶段经营目标、管理思想、运营决策的管制和约束，同时由于预算管理的全面性与精细化，有助于企业合理整合与分配资源，合理控制产品。