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摘 要：推进农业供给侧结构性改革,是现代农业发展的迫切需要,是提高农业发展质量效益和竞争力的必然选择.要以提高农业效益、增加农民收入为目的,以市场需求为导向,以粮食安全、品质提升、循环利用、产业融合、布局优化为重点,构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、多功能开发的现代农业结构,提高农产品供给的有效性.要更加注重制度创新和科技驱动,用改革的办法调整优化农业结构.
关键词：供给侧；农业结构；农业质量效益
中图分类号：F321文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2016）05-0038-05
供给侧结构性改革是相对于需求侧结构性改革而言的.当前,我国农业农村发展面临的诸多难题和矛盾,主要表现在供给侧方面.推进农业供给侧结构性改革,就抓住了农业农村发展难题和矛盾的关键环节,这是加快农业发展方式转变的有效途径,是促进农业提质增效和农业现代化的战略举措,也是今后我国农业农村工作的一项重要任务.
一、深化农业供给侧结构性改革重要性的认识
1.推进农业供给侧结构性改革,是农业发展阶段性的客观要求
大国农业发展一般有三个阶段：第一阶段以提高农产品产量、着重增加粮食供给为特征；第二阶段以农产品支持、着重解决农村贫困为特征；第三阶段以调整优化农业结构、着重提高农业质量效益为特征.目前我国农业发展已到了第三阶段.
长期以来,我国农业尤其是粮食生产的主要目标是稳产增产,以保障农产品的社会供应量.新世纪以来尤其是“十二五”时期,在不断强化的支农惠农政策激励下,我国农业发展取得显著成效,粮食产量“十二连增”,为经济发展奠定了良好基础.与此同时,农产品总量日益充足,粮食库存连创新高.有关数据显示,2015—2016年度,我国玉米、小麦、稻谷库存合计高达2.54亿吨,将创历史最高纪录；2015年度我国棉花库存占全球库存约50%；一些农产品出现产能过剩.①这表明,农产品数量供给目前已不是我国经济发展的主要矛盾.
随着经济发展和居民收入提高,农产品消费需求结构发生了明显变化.在解决吃饱问题的条件下,人们更多地追求的是要吃好、讲安全、讲品质、讲养生.但目前农业跟不上市场消费结构变化,中高端农产品供给不足,农业多功能开发不够,许多新兴需求得不到满足.农产品供给,一方面在质量上难以满足人们需求,另一方面出现大量农产品过剩滞销.农业供给的结构性矛盾,已成为当前农业发展面临的突出问题.所以,必须推进农业供给侧结构性改革,使农产品供给的数量、质量和品种更契合消费需求,提高农业供给的质量和效益.
2.推进农业供给侧结构性改革,是合理配置农业资源的迫切需要
近年来,国内主要农产品明显高于国际市场,大宗农产品粮棉油糖肉等全面倒挂.目前,国内小麦、玉米、大米平均批发,比进口到岸完税后成本价均高出30%以上；国内猪肉、食糖
是进口的2倍左右.这使得我国的农业竞争基本处于劣势,农产品进口压力越来越大,粮食产量、进口数量、库存量“三量齐增”,并达到历史峰值,出现了本国增产的农产品存进仓库,而进口的农产品被大量消费的怪现象.必须通过供给侧结构性改革,提高我国农业的国际竞争力.
我国大宗农产品的比较效益一直极低,2014年,蔬菜平均每亩净利润是稻谷的10.1倍、小麦的23.6倍、玉米的25.3倍,而棉花、大豆、糖料等生产净利润是负值.②这表明,粮棉油等土地密集型产业与蔬菜、水果、水产品等劳动密集型产业之间的资源配置不合理.我国人多地少,在保证粮食安全前提下,必须通过供给侧结构性改革,发挥比较优势,解决农业内部产业资源配置扭曲问题,大力发展劳动密集型农产品,推动农业提质增效.
改革开放以来,虽然我国二三产业就业得到较大提高,但目前一产就业比重仍然偏高,农产品加工业产值与农业产值之比仍然偏低,农业的多功能没有得到有效拓展,资源要素在农业与二三产业之间流动不顺畅,尤其是近年来农村劳动力向二三产业转移有所减缓.因此,需要通过供给侧结构性改革,促进劳动力及生产要素在一二三产业间顺畅流动和高效配置,大力培育六次产业和现代农业产业体系,形成农业与二三产业互动融合发展的新格局.
3.推进农业供给侧结构性改革,是提高农业质量效益的必然选择
当前,我国农业生产“高成本”与“低效益”并存.农业是弱质产业,效益低,种粮效益更低.由于化肥、农药、种子等生产资料上涨,生产成本上升,农业弱质低效问题更加凸显.目前农村土地、劳动力的也在不断上升.劳动力上涨虽然有利于农民工资性收入增长,但也造成耕、播、收等农业服务成本上升,从而一定程度抵销了因种粮补贴、农产品上涨等增加的农民收入,造成农民务农收益减少或增产不增收.以河南省的小麦为例,2014年平均每亩生产成本为583.7元,比2007年增加209.9元,与同期生产收益的229.7元增幅基本相当,这显示种粮收益的增加基本被生产成本的上升抵销.③为此,必须推进农业供给侧结构性改革,发展节约农业,降低农业成本,提高农业效益.
我国农业生产经营“高投入”与“高约束”并存.一方面,农业高度依赖生态环境.生态环境恶化对农业发展的危害很大,工业和城镇的废气、废水、废渣的排放,造成严重污染、水土流失和植被破坏.化肥、农药、农膜等使用量逐年提高,虽然提升了农业生产能力,但由于不合理或过度使用,不但形成“高投入”路径依赖,而且造成土壤有机质下降.畜牧养殖大量使用添加剂,也给食品安全带来隐患.另一方面,农业高度依赖资源条件.目前农业资源要素稀缺化,严重制约农业发展.伴随工业化城镇化,耕地呈现日益减少趋势.我国人均淡水占有量仅为世界的27%,且主要分布长江以南地区,北方水资源短缺,农业用水比重大、利用方式粗放.农业生产经营的“高投入”带来的“高消耗”和“高污染”,不仅浪费资源,也加剧了资源环境约束.为此,必须推进农业供给侧结构性改革,发展循环农业,减少农业消耗,治理农村环境,提高农业发展质量.
结论：适合供给论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关供给开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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