基层党组织在社会领域的功能建设,本论文为免费优秀的关于基层党组织论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：加强基层党组织在社会领域的功能建设,不仅是夯实党的组织基础的根本要求,也是社会治理活动有效开展的关键环节.一方面,党组织在社会建设领域中扮演着无可替代的重要角色,是社会治理活动的领导核心和组织枢纽；另一方面,党组织也要在服务社会的过程中开展基层党组织建设,并从社会认同和民众支持中汲取组织资源.积极发挥党的政治功能和社会功能是党领导社会治理的基本方式,也是基层党组织建设的工作重点.为了更好地适应新时代社会治理需求,落实基层党建工作,应将建设扶助型、社会型、引导型的基层党组织作为当前党建工作的重点.
关键词：基层党组织；政治功能；社会功能；能力建设
中图分类号：D26文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2018）01-0077-06
中国在创建时期就强调组织建设的社会基础.1922年党的第二次全国代表大会通过的《关于的组织章程决议案》提出要“到群众中去”,组成一个大的“群众党”；同时,党组织必须坚持“两个重大的律”：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”,“党的内部必须有适应于革命的组织与谏训〔训练〕”.①1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》进一步明确,“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线是党的根本工作路线.党的工作既要深入社会领域,动员社会成员；也要服务社会,建设社会；还要适应社会条件建设自身的政党功能.中华人民共和国建国伊始,建构社会主义国家秩序是中国重要的历史使命.这就决定了党在社会领域的首要任务,就是主动选择一条改造社会的路径,并在社会自身不能按照预期目标发展的情况下,以行政管理的方式直接处理社会事务.改革开放以后,随着国家政权的不断稳固、社会经济的持续发展以及政府与社会的职能边界日益清晰,社会治理面临的诸多问题已不能再以单向垂直的行政方式来解决.在这种情况下,基层党组织在社会领域中的引导凝聚作用、帮扶协调作用就更为重要.
一、党组织在社会治理活动中的基本功能
从运行意义的角度讲,社会治理是指一切进入社会领域的成员以协商、合作等方式自觉地“治理社会”的过程.从“管理社会”到“治理社会”的概念变化,蕴含着理念、行为和规范等方面的变革,体现了社会领域中激发社会自治能力,培养社会成员公民意识的时展要求.社会治理对人财物等资源的需求,决定了社会治理的组织形态.为了调动更多的人员、资金、信息、服务等方面的要素来支持治理目标的实现,现代社会治理必然是一种开放式合作治理.中国在社会治理体系中的领导地位确保党组织能够从国家和社会两个层面把握治理目标和治理方向,凝聚各种社会力量,引导各类社会主体在社会治理活动中的分工与合作.
1.社会治理的多重目标要求党组织在治理活动中发挥积极作用
社会治理是国家治理的重要内容,必然要符合国家治理现代化的总体需求.党的十八届三中全会在提出推进国家治理体系和治理能力现代化改革目标的同时,强调实现这一目标“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”②.现代社会日益成长的自主观念以及社会成员日益增强的自主参与或自由选择的能力,决定了社会治理需求必然呈现多样化的发展趋势.这就需要将多层面的治理目标和多样化的治理主体,有效地融合到整体协同的国家统一治理过程中,使各类社会主体在协同合作中平等实现彼此价值.基于不同主体在需求侧重点上的差异,社会治理目标可以分为三个层面：第一,社会治理应符合国家政权建设的需要.现代国家的建设首先体现为国家政权建设.公民为了维护自身利益向国家让渡一部分权利,并由公共权力代表公民权利形成政治影响力.这种政治影响力以国家意志为存在方式,渗透到社会生活的各层面和领域.第二,社会治理应符合公共管理的需要.现代国家的政治建设要求政府的职能设置有利于满足社会需求,尤其是基本的社会公共需求,增进广大公民福祉.在单位、集体越来越少包揽社会事务的今天,政府在社会治理中不是作用减少了,而是要求更高了.新时期的社会治理要打破单位的狭隘边界,向每一个公民提供更平等也更为丰富的社会服务.第三,社会治理应符合公民维护自身权利的需要.普通民众通过社会治理体系维护自身权利的实现程度,不仅是衡量社会治理水平的价值准则,也是全心全意为人民服务的根本宗旨对基层党组织提出的要求.总之,社会治理必须能够兼顾政权建设、公共管理与公民权利等不同类型的需求.这种需求压力进一步要求党组织必须具备将政权组织、社会力量和市场主体有效联结的协同能力,在社会领域中发挥组织纽带和领导核心作用,推动不同治理主体相互配合,共同完成治理任务.因此,基层党组织在社会领域的功能建设与社会治理体系自身的功能建设是紧密联系、相辅相成的关系.
2.中国在社会治理中的基本功能
政党在国家治理中具有很多功能.戴维·米勒、韦农·波格丹诺等学者通过系统分类,认为政党的“主要功能是目标制定；利益表达；社会化和动员；精英的形成与遴选”③等.这些政党功能还可进一步归纳为两类：一是政党行使国家权力的能力,即政治功能；二是政党动员民众自愿合作的能力,即社会功能.1951年刘少奇在《在中国第一次全国组织工作会议上的报告》（1951年5月5日该报告经发给各局并转各级党委,在党内传达并执行）中,对政党的上述两种功能作了符合我国国情的表述,即一方面,我们党在思想上和政治上的正确领导；另一方面,我们党又在组织上密切地联系着全国广大的人民群众,这种联系广泛地存在于基层社会的各个领域.④党组织的政治功能和社会功能通过党的组织建设而广泛地作用于我国社会各个层面.《2016年中国党内统计公报》将党的组织体系划分为三个基本层级：一是委员会；二是分布于全国的3207个党的各级地方委员会,包括省（区、市）、市（州）、县（市、区、旗）委；三是451.8万个基层党组织.⑤党组织遍布于基层社会的各个领域,承担着为民服务的责任.其中,一些党组织掌握着执政权、管理权,以调动国家资源的方式提供服务,体现着党的政治功能在社会领域的作用；还有很多基层党组织并不掌握权力,而是靠做细致的群众工作动员和组织民众提供各类社會服务,体现着党的社会功能在社会领域的作用.
结论：关于本文可作为相关专业基层党组织论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文基层党组织论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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