我国网上信访信息综合平台制度保障体系构建,此文是一篇网上信访论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：我国网上信访信息综合平台的建立是实现信访业务*信息化和信访治理能力现代化的重要举措,将对我国信访制度改革与发展产生巨大的推动作用.该平台效能的充分发挥不仅需要成熟信息技术的支持,更依赖于体系化制度的辅助与保障.目前,我国网上信访的相关制度尚不健全,体系尚未形成,痼疾仍旧存在,这将严重降低平台的执行力.为此,政府相关部门可以联合社会力量从非正式制度、正式制度和制度执行保障机制三方面着手搭建制度体系,为平台的良好运行提供保障.
关键词：网上信访;全国网上信访信息综合平台;制度保障体系
中图分类号：D632.8文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）04-0077-05
近几年,随着信息化时代的推动和互联网技术的发展,网上信访以其成本低廉、高效便捷的优势得到各级信访部门的日益重视并逐渐发展为新型信访渠道.然而,总的来看,网上信访工作还处于起步阶段,突出表现为业务互联度不够、应用深度不足、信息共享实效差等问题,各地网上信访工作的差别十分明显.为解决这一系列突出问题,实现网上信访的科学发展,信访部门需要建立一个具有全局性、互通性和规范性的网络信访工作平台.2014年4月,在国家信访局的统筹规划下,我国网上信访信息综合平台（以下简称“平台”）应运而生,并于2014年底建成并正式运行.正如再完美的机器也离不开工人的实时监管和定期维护一样,平台在具备成熟信息技术支持的基础上,也需要全面的、成体系的保障制度来实现其运行的稳定性.然而,从现有资料来看,我国尚未形成网上信访的制度保障体系.在此条件下投入运行的平台,短期内可能会取得一定的成效,但从长远来看却存在重重隐患.为保证平台能够长期有效运行,实现保障人合法权益、维护社会和谐稳定的预期效果,首先,我们有必要从现实出发,对这一平台设计进行全面了解,分析平台运行可能会面临的问题并以此作为构建制度保障体系的依据.然后,从应然层面明确构建制度保障体系的基本原则、总体目标和基本框架.最后,依据框架并针对现存问题提出相应的制度设计,并形成一个兼具公共价值和实效的制度保障体系.
一、我国网上信访信息综合平台建设的基本情况
2014年4月11日,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在全国网上信访工作现场推进会上提出：“现有的全国信访信息系统由于存在难以实现网络全覆盖、系统功能拓展空间窄等缺陷,造成了系统建设的滞后,已严重制约了信访工作制度改革和发展.所以有必要依托互联网搭建一个全国网上信访信息综合平台,目的是要方便群众,为群众提供简便的网上信访,便于群众查询*过程和结果,降低群众信访成本.”[1]由此可见,平台是和地方政府网上信访工作多年实践经验的集大成者.“新的全国网上信访信息系统由本级系统、省级系统和数据交换平台组成.本级系统实现国家信访局与各部委互联互通,省级系统实现纵向联通省、市、县、乡四级,横向联通省、市、县有权处理信访问题的责任部门.本级系统与省级系统通过数据交换平台,实现网上信访数据的有限交换.它将把来信、来访、来电、网上投诉、视频接访等形式反映的信访事项全部纳入系统,统一进行流转,实现对所有信访形式的全覆盖.”[1]全国网上信访信息综合系统（平台）已于2014年年底基本建成,满足了运行的条件,实现了信访业务全部网上流转.
平台是传统信访工作与现代互联网技术的有机结合,它的建立为群众提供了一个更为规范、便利、高效的诉求途径,提高了信访工作的透明度,落实了信访责任,推动了我国信访工作的信息化建设.于此同时,平台蕴含着维护社会稳定和保障群众利益的功能与价值,彰显了党和政府的根本宗旨,体现了信访工作的本质,符合国家治理能力和政府治理能力现代化建设的要求.
平台的建立基于对多年网上信访工作成功实践经验的汇总,它弥补了部分地方网上信访的短板.一是,作用于全国范围的平台极大程度地缓解了各地区网上信访发展不均衡的问题.统一的工作平台将各地信访工作拉回同一起跑线上,有利于激发落后地区信访部门的工作热情.二是,平台实现了信访信息的全国共享.地方信访部门在对信访事项进行核查后会将处理意见置于系统内部,落实责任主体的同时也避免了来回跑腿,不仅有利于加强行政系统内部监督,更能以较低的成本促成跨地区信访事项的解决.若将当地信访工作的成功经验成文于系统则有助于地区间信访工作经验的交流.三是,平台统一了网上信访程序,提高了网上信访的规范化程度.阳光、高效的处理流程将有效避免因程序冗杂或程序过简而引起的矛盾冲突.
平台投入使用表明,单从技术层面上看,它已经基本满足了网上信访工作的需求.舞台搭建好了,如何确保信访工作人员和群众“唱好戏”,如何确保有足够的观众来“看戏”是接下来需要重点关注并解决的问题.正如国家信访局局长舒晓琴所说：“建设全国网上信访信息系统,目的在运用,关键在运用,建而不用将毫无意义”.信访问题错综复杂,信访工作的开展往往是牵一发而动全身.一方面,完成例如跨部门、跨区域这样的复杂工作必须依靠明确、系统性的制度和规则;另一方面,动员群众积极利用平台反映问题也需要以广泛的认同为前提.因此,平台的有效运用不仅需要成熟的技术支持,更需要系统、高效的配套制度乃至制度体系的支持与保障.
二、构建我国网上信访信息综合平台制度保障体系亟待解决的问题
平台集合了近些年网上信访工作的创新点,将局部的经验推广到全国,这无疑是可圈可点的.然而,现今的平台并不完美,尤其是在配套制度方面,短板的存在可能会令平台作用的发挥大打折扣.由于应用时间较短,相关制度的缺失,以平台为代表的网上信访不可避免存在以下问题.
(一)网上信访的社会认同度有待提高
虽然近几年通过网络的群众数量有所提升,但数量的增加并不能完全表明这一模式得到广泛的认可.网络比例增长最为迅速的人群是知识分子,然而,他们在者中占的比重并不大.在我国的信访工作中,比重最大的主体是下岗职工和农民.这类人群的特点包括文化水平较低、情绪波动较大、对于网络等新兴途径的接受能力较弱,难以主动形成对平台的认同.此外,在广大农村偏远地区,网络信访硬件设施建设普遍落后,农民很难利用网络途径反映问题.总之,主观抵制和客观限制严重阻碍了群众对于网上信访的认同.
结论：关于网上信访方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关网上信访论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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